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对于今年以来政府投资计划执行情况报告

文章来源:网友投稿 时间:2022-10-24 17:45:02

下面是小编为大家整理的对于今年以来政府投资计划执行情况报告,供大家参考。

对于今年以来政府投资计划执行情况报告

 

  —1— 关于今年以来政府投资计划执行情况的报告

 主任、各位副主任、秘书长、各位委员,各位代表:

 受市人民政府委托,向市十六届人大常委会第三十二次会议报告今年以来政府投资计划执行情况,请予审议。

 一、执行情况 经市十六届人大四次会议批准,2021 年市政府投资计划安排 2XX 个 A 类项目,年度计划投资 XXX.X 亿元;安排 100个 B 类项目加强前期工作,在财力允许的前提下积极推动开工。计划下达后,各单位紧扣高质量发展要求,围绕年度目标任务全面加大工作推进和工程组织力度,目前市政府投资计划总体进展顺利。

 (一)执行进度总体良好 截至 X 月底,共完成投资 3X0.2 亿元,占年度投资计划的 X0.1%,高于去年同期 3 个百分点,为近年来最高。X 月下旬以来,受疫情影响,部分项目进度滞后,但目前均已复工,结合进度安排,预计全年计划可顺利完成。

 1. 按项目类别完成情况。文化、流域治理及防洪减灾 2大类项目超序时进度要求,进度分别达 X2.3%和 XX.0%;医疗养老、公共管理、信息化建设、交通基础设施、市政公用基础设施等 X 大类项目的投资进度超 X0%,达到总体进度水平;受工期安排及个别投资体量较大项目的进度滞后影响,生态环境建设和教育 2 大类项目的进度相对滞后,目前完成

  —2— X4.0%和 2X.X%,这部分项目目前正在抓紧开展工作,争取在三四季度补齐投资缺口。

 2. 按建设性质完成情况。13X 个续建项目当年计划投资X01.X 亿元,截至 X 月底实际完成投资 2X2.1 亿元,完成率为 XX.2%。13X 个计划新开工项目中已开工 112 个,开工率达 X1.X%,截至 X 月底完成投资 XX.X 亿元,完成率为 XX.X%;尚未开工的 2X 个项目中,紫金山中国现代天文历史博物馆、利济巷城市公共文化空间 2 个项目分别在开展概念性方案设计、考古勘探工作,结合各项手续办理时间,预计年内已难以开工,其余项目可按计划启动实施。

 100 个 B 类项目中,根据市委市政府决策,XX 大学苏浙运动场人防工程(地下停车场)已于上半年提前启动实施。XX 市儿童医院河西院区(二期)等项目已启动可行性研究论证工作,为下阶段转化为实施项目做好准备。另外,为落实疫情防控工作要求,市委市政府决策启动“首站公寓”应急工程项目,项目总投资 3.XX 亿元,预计近期投入使用,所需资金由市财政统筹安排。后续将按程序调整预算和计划。

 (二)工程实施有序推进 一是基础设施全面提速。轨道交通多线并进,X 句线、2号线西延已完成全线轨道工程,计划年内试运营,X 马城际正在推进可研报批等工作,计划年底前开工。4 条过江通道加快建设,和燕路项目双线掘进,龙潭、仙新路项目双主塔施工,建 X 西路项目左线盾构下井始发。高速公路按节点要求有序推进,X 马高速油坊桥互通匝道桥已全部贯通,X 合

  —3— 高速扩建项目预计年底完工。

 二是城市品质持续提升。城市道路建设取得明显进展,中央北路拓宽改造工程已完工,扬子江大道快速化改造主线通车,23 个主城跨区“断头路”项目已全部开工,1X 处道路小微堵点改造已全部完成。城市环境建设持续发力,江北生活垃圾焚烧发电厂二期、外秦淮河清淤等项目施工全面展开,鼓楼中心片区、梅园新村片区建筑立面、光华路环境综合整治等项目基本完工,200 个片区雨污分流管网清疏修缮项目已完成 X4 个。

 三是民生保障积极改善。列入全年实施计划的 10X 个老旧小区改造,到 X 月底已有 3X 个进场施工,1 个已完工。完成 XX 幢新增在册危房治理,达到全年计划的 X4.X%。基层派出所、小型消防站等建设顺利推进,城市安全网络进一步织密。XX 党史综合设施、渡江胜利纪念馆整体修缮、梅园新村纪念馆基本陈列改造等项目在“七一”前全部完成,XX 红色文化进一步得到弘扬。XX 颐养中心、城墙博物馆等项目已完成主体建设,年内将投入使用或向公众开放。南师附中晓庄校区等项目正在开展设计方案深化工作,计划四季度开工建设。

 (三)项目管理得到加强 一是深化工作指导。计划管理方面,按照国家和省市规定要求,指导江北新区和各区规范编制本级政府投资计划,目前已做到政府投资计划管理市区两级全覆盖。立项审批方面,针对基层工作中遇到的问题和困惑,梳理形成指导意见

  —4— 和工作要求,帮助全市各立项审批机关准确吃透上级精神,规范开展审批工作。项目管理方面,在项目批复、现场检查等多个环节,要求项目单位严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等基本制度。

 二是优化机制建设。落实国家和省市加强政府投资管理的政策要求,今年重点对概算管理这一关键环节明确了具体管理程序,上半年印发《关于严格 XX 市政府投资项目概算管理的规定》(X 政发〔2021〕22 号)和《XX 市政府投资项目概算管理办法》(X 发改规字〔2021〕1 号)。同时,按照国家和省要求,开始启动政府投资项目竣工验收及后评价工作。

 三是 强化要素保障。资金保障方面,除及时足额拨付市级预算资金外,还积极争取和充分运用地方政府专项债、中央预算内投资等多渠道资金支持我市政府投资项目建设,今年上半年,晓庄学院方山校区学生宿舍和实验实训楼、主城区应急水源地、市公卫中心扩建、X 合高速张店枢纽至滁河大桥段改扩建等 4 个市级政府投资项目已下达 2021 年第一批新增专项债券额度 X.4 亿元。审批服务方面,按照全市工程建设项目审批制度改革再升级再优化的要求,将标准以下节能承诺表报批与可行性研究报告报批合并,进一步简化项目审批程序。

 二、主要问题 (一)少数项目进度滞后 受多重因素影响,少数项目滞后序时进度。一是部分项

  —5— 目设计深化阶段耗时较长。包括市中西医结合医院新建专科病房楼、重竞技运动学校改建等项目立项已近两年,但因方案有所调整,规划报批耗时较长,目前尚未上报概算。二是征拆、考古等工作客观上影响项目实施。如市妇幼保健院丁家庄院区开工建设已两年,但 C 地块尚未启动拆迁;市疾控中心异地新建项目正在开展征拆评估工作,需要加大力度才能实现年内开工;利济巷城市公共文化空间项目受考古工作影响,年内已难以开工。

 (二)项目管理的规范性还需进一步提升 项目验收方面,当前验收工作还仅限于对规划、消防和工程质量等方面的专项验收,各区对审批执行情况、投资情况、建设规模和目标完成等进行全面检查考核的验收尚未实质启动,各相关单位主动开展项目验收的意识还未形成。概算控制方面,建设方案反复、组织管理不科学、责任落实不到位仍是导致项目超概的重要原因,招标环节即超概的隐患仍然存在,立项审批部门与招标投标监督管理部门的工作联动机制还需进一步完善。

 (三)项目储备有待充实 目前列入政府投资项目计划管理的还是以 A 类项目为主,B 类、C 类项目相对较少,项目质量和前期研究深度等也显不足。从目前情况来看,与 A 类项目总体实施顺利相比,B 类项目推进立项、C 类项目推进转化的工作力度还不够,对明年政府投资计划的支撑尚显不足。从项目管理全过程看,各部门项目储备工作力度还应加强,项目临时启动、仓

  —6— 促上马的现象依然存在,以中长期和专项规划引领项目储备、滚动实施的良性机制还未健全。

 三、下一步工作安排 (一)完善管理制度,加强政府投资管理 审批方面,进一步促进各审批部门严格按照立项审批文件和建设标准,规范开展项目立项的评审、审批工作。招标投标环节,统筹市发改委、建委、交通局、水务局、政务办(公共资源交易中心)等部门加强沟通衔接,强化对政府投资项目招标行为的约束,防止招标控制价超过批复概算。项目建设管理环节,按照集中建设管理的要求,抓好责任落实。事中事后监管方面,扎实开展政府投资项目的过程监管、竣工验收和后评价工作,完善项目闭环管理。

 (二)加快项目推进,确保完成全年任务 统筹政府投资计划、重大项目计划、城建计划协同推进,督促各项目单位进一步压实责任,全面推动项目尽快开工、续建项目加快推进、滞后项目全力补齐投资缺口,确保完成全年任务。健全通报、督查督办机制,坚持按月跟踪项目进度,加强定期通报和督查督办,对需要跨部门协调的事项,由计划牵头部门主动协调推进。同时,在全面理解政策、准确吃透政策、做好项目梳理的基础上,加强向上对接,积极争取各类上级资金用于支持我市政府投资项目建设。

 (三)坚持规划引领,健全滚动实施机制 进一步落实项目管理“ABC”分类要求,对具备条件列入明年计划的新建项目,加快开展项目论证和评审,争取在

  —7— 本年度内批复可研。按照国民经济和社会发展总体规划及各专项规划明确的建设任务,督促各主管部门充实政府投资项目库,加强储备项目的策划和申报。引导行业主管部门加快开展项目策划和研究,将符合要求的项目列入规划中,为政府投资计划制订提供支撑和依据。

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