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创新建立“四个三”工作机制 推动地方人大工作高质量发展

党的20D擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对发展全过程人民民主、推进法治中国建设作出新的重大部署。贵州省玉屏侗族自治县人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把坚持党的领导作为人大工作的生命线，把全面依法履职作为人大工作的标准线，把人民群众对美好生活的向往作为人大工作的立足点和出发点，全面贯彻落实党委的决策部署，主动担负起宪法法律赋予的各项职责，为县域经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。

恪守“三个坚决”

将党的领导贯穿人大工作的全过程

坚持党的全面领导，是实行人民代表大会制度、做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。新时代人大工作取得的历史性成就充分证明，党的领导坚持得越好，人大及其常委会的职能作用就发挥得越充分，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。玉屏侗族自治县人大常委会始终把党的领导作为人大工作的生命线和方向标，自觉把人大各项工作置于党的领导之下，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。一是县委坚决支持县人大常委会依法履行职责。县委每届召开1次人大工作会议，出台一项加强人大工作的实施意见，每年研究人大工作4次以上，将人民代表大会制度列入县委中心组学习内容和党校的必修课程。2014年以来每年设立10万元的乡镇（街道）人大规范化建设专项资金，在政策、机制、组织、经费等各方面支持保障人大依法履行各项职能。二是县人大常委会坚决贯彻落实县委决策部署。积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、创建全国文明城市等中心工作。严格落实请示报告制度，换届以来向县委请示报告30余次。三是县人大常委会党组坚决发挥领导核心作用。切实抓实抓牢思想、组织、作风等自身建设，坚决贯彻执行党的决策，充分实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

做到“三个突出”

创造性开展民族地方立法工作

法律是治国之重器，良法是善治之前提。自1984年玉屏侗族自治县拥有地方立法权以来，先后制定了1个自治条例、7个单行条例，为地方法治建设奠定了基础。一是突出创新性，制定的《玉屏侗族自治县乡村生活垃圾和生活污水治理条例》是全国第一个治理乡村生活垃圾和生活污水的民族地方性法规，开创了民族地方立法与国家乡村振兴战略相结合的先例。二是突出针对性，《玉屏侗族自治县乡村生活垃圾和生活污水治理条例》立法导向明确，专门针对乡村生活垃圾和生活污水的治理开展立法，一方面以立法成果巩固脱贫攻坚成果，以法治的长效机制解决乡村生态环境治理的长期问题；
另一方面以法律规范确保乡村振兴战略部署得到落实，改善玉屏乡村生态和人居环境、提高乡村文明程度和法治水平。三是突出参与性。出台《玉屏侗族自治县公众参与立法办法》，通过物质和荣誉奖励的方式鼓励社会各界积极参与民族立法工作。积极开展基层立法联系点工作，每年列支专项预算支持基层立法联系点建设，并及时充实、培训基层立法联系点的工作人员。

突出“三个聚焦”

充分发挥人大监督职能

监督权是宪法和监督法赋予人大及其常委会的一项重要职能。玉屏侗族自治县人大常委会创新工作新思路，从大处着眼、小处发力，坚持正确监督、有效监督、依法监督，用实干诠释助推高质量发展的人大担当。一是聚焦经济发展用好监督“助推器”。围绕全面落实县委经济工作会议精神，进一步加大监督力度，听取审议财政决算、计划和预算执行情况、审计工作、企业国有资产管理等报告，向全县人民传递经济长期向好的信心和决心；
听取审议全县优化营商环境工作情况报告，持续营造更加充满活力的创新创业生态，让全县创新发展活力持续迸发。二是聚焦惠民利民打好监督“组合拳”。坚持以人民为中心的发展思想，把民生领域作为监督重点，不断增进民生福祉。重点围绕环境保护、粮食安全、文明城市创建等方面，综合运用听取审议专项工作报告、代表视察、专题调研、工作评议等方式，开展正确监督、有效监督、依法监督，以更大力度解决人民群众急难愁盼问题，不断提高群众的获得感、幸福感和满意度。三是聚焦疏通堵点建好监督“全链条”。建立健全审议、交办、反馈、评价相衔接的“闭环式”监督机制，重点在推动解决事关全局和长远发展的问题上精准发力。对转交“一府一委两院”的审议意见落实情况开展“跟踪式”监督，通过现场督办、开展审议意见办理“回头看”和满意度测评等方式，加大对审议意见的督办力度，做到有审议、有交办、有跟踪、有落实。

创立“三个三机制”

提升人大代表建议办理落实质量

提出意见建议是人大代表依法履职的主要方式，是反映民意、汇聚民智的重要体现。玉屏侗族自治县人大常委会把建议办理作为凝心聚力、破解难题、推动发展的重要举措，强化责任落实、跟踪督办、结果运用，以高质量办理代表建议助推全县社会经济高质量发展。一是“三联络”提升人大代表建议质量。强化对人大代表的联络指导、联络培训、联络服务，不断提升代表整体素质和履职能力，使代表所提建议紧扣发展难题，紧盯民生所需，紧贴经济社会高质量发展大局。二是“三办”联动护航人大代表建议办理。出台《玉屏侗族自治县人民代表大会代表建议、批评和意见督促办理暂行办法》，建立“领导带头办、部门联动办、网上公开办”联动机制，明确责任主体，规范办理程序，确保代表建议件件有回音，事事有落实。三是“三评”机制促进人大代表建议落实。通过建立回访代表评、督导考核评、公众参与评“三重评价”机制，促进代表建议办理从“满意率”向“落实率”转变。

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