篇一：党政一体法律顾问情况通报材料
市法治政府建设暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报材料
尊敬的XX局长、各位领导：
我代表XX市委、市政府对调研督察组的到来表示热烈的欢迎。
今年以来，XX市深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，加快推进优化法治环境改革攻坚，认真对照并贯彻落实《中共XX市委全面依法治市委员会XXX年工作要点》，全力做好法治政府建设的各项工作。下面，我就XX市在推进法治政府建设和落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况方面的主要工作做简要汇报。
一、提高政治站位，突出法治政府建设工作
今年XX月XX日，市委书记XXX同志主持召开市委全面依法治市委员会第X次会议。会议指出，要提高政治站位，切实增强依法防控疫情的责任感。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和省委、XX市委工作部署，全面提高依法防控、依法治理能力，以依法防控的实际行动和成效坚决做到“两个维护”。要突出工作重点，为疫情防
控提供坚强法治保障。要在严格执法上持续发力，在公正司法上持续发力，在全民守法上持续发力，切实用法治守护好人民群众生命安全和身体健康。要统筹协调推进，扎实做好全面依法治市工作。坚持依法行政、加快司法改革、加大普法力度，形成工作合力，推动法治临清建设开创新局面。
今年XX月XX日，市长XXX同志在XX市第XX届人民代表大会第X次会议上代表XX市政府作政府工作报告时指出，XXX年XX市致力于全面加强政府建设，干部作风持续提升。特别是在营商环境方面，政府机构改革全面完成，行政效能大幅提升，深入推进了“一窗受理·一次办好”改革，企业注册全程电子化率达到XX%，市场主体开办时间压缩至X个小时，新增市场主体X万户，营商环境评价结果列XX市第X名。今年，XX市面对统筹疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，要把政治标准和政治要求贯穿于政府工作全领域全过程，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，加强学习型、效能型、法治型、廉洁型政府建设。
二、细化责任清单，推动法治政府建设全面开展
XX年是《XX市法治政府建设实施纲要（XXXX—XXXX年）》的收官之年，为实现“争创一流，走在前列”的工作目标，确保各项任务落地落实，我市制定了《XX市202年法治政府建设工作计划》，细化了责任清单，建立了时间倒排、任务倒逼、责任倒追工作机制。
今年，我市创新政法工作线上模式，启用“XX市扫黑除恶举报平台”小程序，以开展“十大重点行业领域”涉黑涉恶突出问题专项整治活动为契机，促进扫黑除恶工作常态化，为法治政府建设打造了良好社会环境；制定了《关于优化法治营商环境的工作方案》，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系；公开了市场监管领域首次轻微违法行为“免罚清单”，大力落实了《XX省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，探索建立了“首违不罚”机制；制定了《XX市关于抓好涉企业行政案件被诉部门负责人须出庭应诉全力促进行政纠纷化解工作的实施办法》，全面保护了企业合法权益；加强公共法律服务体系建设，在持续开展基层法律服务全覆盖工作的基础上，出台了《关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见》，面向全市中小企业组建法律服务团队，开展法治体检活动；做好规范性文件合法性审查，今年共审查市政府规范性文件X件，备案审查部门规范性文件X件，未发现不利于法治营商环境和民营经济发展的政策措施；健全了行政复议审理机制，公开了《XX市行政复议申请业务指南》，推行法律顾问参与案件审理机制，提高了案件的办理质量；全面推行了行政执法公示、全过程记录、法制审
核等制度，全市执法人员已生成了电子执法证件，“亮证执法”成为常态，行政处罚、行政强制事项已实现网上办理；整理形成了《XX市行政审批服务局划转事项目录清单》，共计XXX项划转事项，进一步深化了“放管服”改革，推进了“一枚印章管审批”；制定了《关于推进“市县同权”改革调整一批行政权力事项实施层级的通知》，建成了市县一体、扁平化的审批机制；全面推行了“证照分离”“四十五证合一”“一业一证”登记制度等改革，深化流程再造和全领域无差别一窗受理改革，深入推进两个小时办结的“4012”模式，建立“窗口无权否决”机制，推行“吐槽找茬”“好差评”制度，推出延时服务、错时服务、预约上门服务等创新服务措施，大力推行“全程网办”企业开办模式，通过提供远程帮办代办、全程电子化登记、免费寄递等多项服务，构建了企业网上申报、部门网上审批、证章和税控设备免费寄递“零见面”的企业开办服务新流程。目前，我市政务服务事项网上可办率为XX%以上，已公布XXX个高频事项最多跑一次事项目录，XX项“不见面”审批事项目录；按照集中资源、健全机制、提升群众满意度的原则，整合了“XXX市民热线”，实现了“统一受理”“一口办理”，等等一系列法治政府建设创新性举措。
三、坚持问题导向，提升政府工作人员依法行政能力我市直面XXX年在依法治市工作中存在的问题，积极推动了单
位主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，全力加强了政府工作人员法治思维和依法行政能力建设。市委书记XXX同志主持召开市委全面依法治市委员会第X次会议，将法治建设纳入经济社会发展总体规划，将依法治市纳入全市考核中。X月XX日，市政府开展了政府常务会议会前学法活动，邀请律师作了《行政诉讼法》专题讲座。X月XX日，市委理论学习中心组认真学习了《XX省自然灾害风险防治办法》《XX省安全生产风险管控办法》等法律法规。X月X日上午，XX市人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件，市长XXX同志作为行政机关负责人出庭应诉，XX余名行政机关主要负责人旁听庭审。截至X月底，我市行政机关行政应诉案件XX件，负责人出庭应诉率XXX%，其中，行政机关败诉X件，败诉率XXX%。
今年，在推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的过程中，XX市委依法治市办创新推行普法责任制平台填报月通报制度，将通报下发给各党政主要负责人，督导落实普法责任制，提高各机关（单位）、镇（街）主要负责人对落实普法责任制的重视程度。同时，在“七五”普法验收工作中，我市也将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列为重要考核指标。我市注重加强对党委、政府工作人员的法治教育培训。今年，XX市委依法治市办组织开展了《民法典》巡回宣讲活动，市司法局副局长XXX同志到市委党校、市工信局、市财政局、市教体局、市人社局、市纪委监委、金郝庄镇政府等单位、镇街共作了XX场宣讲报告，各行政执法单位以普法责任制为抓手，利用LED屏、微信公众号等实施“全覆盖普法”，学习《民法典》、运用《民法典》已在我市形成了浓厚氛围。同时，各行政执法单位也将提高行政执法人员业务素质作为重点目标，组织开展相应领域的法治专题讲座。
虽然，今年我市在法治政府建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况方面取得一定成绩，但是还存在着行政执法“三项制度”有待进一步落实；行政执法主体责任落实不充分；普法责任制的落实力度需进一步加大；行政机关败诉率较高等问题，今后我市将继续再接再厉，以此次调研督察为契机，进一步深化法治政府建设工作，重点做好以下五项工作：
1、继续加大依法治市和法治政府建设工作的宣传力度，营造法治政府建设的良好氛围。
2、进一步推动扫黑除恶各项工作的开展。加强组织领导和部门协作，进行“三书一函”回头看，对于开展不利的下发《督办函》进行督导，设立投诉机制，在全市范围内继续进行问卷调查，将调查结果作为行业监管部门的考核依据。
3、形成工作合力。严格依法落实重大行政决策法定程序，组织开展打造法治化营商环境专项行动，扎实推进市域社会治理，加大对全面依法治市和法治政府建设督导检查力度，推动各项工作任务不折不扣落到实处。
4、加强执法队伍建设。引导各部门重视建设职业化、专业化的法治队伍，以更好地适应时代专业性、技术性越来越高的要求。严格规范行政执法行为，实行执法人员持证上岗和资格管理，加强专门业务培训，提升队伍整体法律素质和执法水平。加强行政执法类公职人员管理，加大专业执法人才引进和培养力度。
5、围绕提高胜诉率，一是由分管县级领导带头分析分管领域行政应诉案件败诉的原因，精准聚焦行政应诉工作中的不足，切实从源头上防止和减少违法行政行为发生。二是由司法部门牵头，定期邀请法官召开案例评析会，对实体性、程序性内容进行全面分析评估，查找案件发生、败诉的原因，发挥典型案例的警示作用，举一反三，制定弥补及整改措施，提高依法行政水平。三是强化各行政机关的法治意识和法治思维，做到“权责法定”“法无授权不可为、法定职责必须为”，防止超越法定权限“乱作为”或者失职渎职“不作为”，树立行政机关遵法守制的形象。做好以上工作的同时，同步
做好规范性文件备案审查工作、行政执法监督工作、普法依法治理等工作，力争考核取得优异成绩。
以上汇报请各位领导批评指正，汇报完毕。
篇二：党政一体法律顾问情况通报材料
三明市住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
文章属性
【制定机关】三明市住房和城乡建设局
【公布日期】2024.01.25?
【字
号】明建文〔2024〕1号
【施行日期】2024.01.25?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
三明市住房和城乡建设局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
明建文〔2024〕1号
市政府：
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央法治建设“一规划两纲要”和我省法治建设“一规划两方案”，切实把习近平法治思想贯彻落实到深入推进部门依法行政、全面建设法治政府全过程各方面。现将年度有关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻上级精神
1.统筹谋划学习贯彻。一是领导高度重视。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《三明市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人
职责，将住建业务中心工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。二是精心部署学习。制定《2023年市住建局年度学习计划》《2023年度局系统非中共党员纳入各党支部学习安排表》，将党的二十大精神和习近平法治思想作为全局上下学习的重点内容，建立常态化学习机制。三是周密安排贯彻。制定局《2023年普法依法治理工作要点》《2023年市住建局日常监督检查工作方案》，统筹谋划局年度法治政府建设工作任务，把学习贯彻同推动年度中心工作紧密结合起来，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作都落到实处。
2.领导带头学习贯彻。局领导带头学习宣讲、模范践行，通过党组理论中心组学习和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题读书班，开展领学研读、交流研讨、线上学习、专题辅导、现场教学等，认真研读党的二十大报告、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习纲要》等，深刻理解把握习近平法治思想的丰富内涵。着力学习中央法治建设“一规划两纲要”和我省法治建设“一规划两方案”，推动习近平法治思想具体化、生动化、实践化，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险。局党组理论学习中心组全年共开展集体学习25次，其中专题学习习近平法治思想2次，覆盖人数39人次。
3.党员干部学习贯彻。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党员、干部及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述新要求等，强化运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作能力，加强住建领域法律法规规章学习，提升行政执法能力水平。全年共举办行政执法人员专题培训3场，开展各类法律法规集体学习活动40余次，组织参加法院庭审观摩1场，观看警示教育片2场，组织参加省厅、市司法局等单位举办学习培训7场，组织党员干部积极利用福建干部网络学院、“学习强国”“学习之路”、微信学习群等平
台，开展线上线下自学活动，参学人数达2000余人次。
二、推进完善领域法规制度体系
4.推进住建领域行业立法。配合立法机关做好住建领域法规规章制定工作，充分运用好地方立法权，积极推动有效的实践经验和政策上升为地方法规，为行业发展提供有力的法制保障。根据《三明市人民政府2023年立法工作计划》，协同相关部门推进《三明市既有住宅建筑增设电梯管理办法》立法调研工作，形成推进《三明市既有住宅建筑增设电梯管理办法》立法的调研报告，对三明市既有住宅增设电梯过程中存在的问题进行分析并提出相关建议。
5.依法制发行政规范性文件。严格落实行政规范性文件“三统一”制度和备案监督要求，按规定履行征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等法定程序。对出台的涉及市场主体准入的规范性文件，充分听取企业和行业协会商会意见，按规定由牵头起草科室履行公平竞争审查程序。动态清理行政规范性文件和涉及市场主体经济活动的政策措施，及时公布清理结果。全年以本局名义制发行政规范性文件14份，其中7份涉及市场主体准入的规范性文件均按规定履行公平竞争审查程序。开展规范性文件及政策措施清理3次，评估清理我局制发的行政规范性文件68份，继续保留有效35份，废止、宣布失效33份，其中，废止有违公平竞争政策文件2份。
6.建立完善工作制度体系。为明确岗位职责，规范工作程序，研究制发局《工作制度汇编》，涵盖党的建设制度、会议制度、干部人事管理、行政执法、机关效能建设、办公制度、行政后勤服务保障、部分现行党纪国法参考、内部控制等10个篇章，共43项制度，下发全局贯彻执行。为进一步提高干部运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力，整理汇总编制了《住建系统法律法规规章及重要政策文件参考》，涵盖法律37部、行政法规29部、地方性法规24部、规章103部及有关重要文件19份，形成行政机关工作人员法律法规应用清单。
三、深入推进依法行政
7.落实重大行政决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保严格遵循法定权限和程序作出决策，决策内容符合法律法规规定。严格执行“三重一大”制度，结合我局工作实际，研究制定局《“三重一大”事项集体决策制度》，明确事项范围，细化决策程序，推行决策监督和责任追究。严格落实《三明市政府法律顾问工作规则》等文件精神，聘请社会律师担任常年法律顾问，为制定出台重大决策等提供法律意见。全年召开研究讨论建筑业、房地产、城市建设等涉及社会公众切身利益的决策事项及干部任用奖惩事项等局党组会24次，均遵循法定权限和程序作出决策。
8.规范落实行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范管理行政执法人员资格和证件，实行亮证执法。执行省厅行政裁量权基准。依法保障相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。继续探索推行包容审慎监管执法，加强行政指导、说服教育、行政约谈等方式的运用，让执法既有力度又有温度。认真贯彻落实省、市关于省一体化大融合执法平台建设和应用的部署要求，推广应用省一体化大融合行政执法平台。全年办理行政处罚案件6起，其中，暂扣安全生产许可证2起，罚款4起。实施行政许可19487件,不予许可129件。组织参与省、市行政执法案卷评查2场，抽查县（市、区）住建局案卷3宗，抽查本局案卷6宗。
9.推进事中事后监管。围绕房地产市场、燃气安全、工程建设等关系群众切身利益的重点领域，加大监督检查力度，依法进行事中事后监管。强化数字化监管执法，运用国家企业信用信息公示系统和省“互联网+监管”平台，推动跨部门联合监管、“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作落实。全年开展牵头跨部门联合抽查事项2项，领域内“双随机、一公开”抽查事项7项，累计出动执法检查人员647人次，抽查市场主体375户，抽查发现问题市场主体107户，相关抽查
情况依法在相关系统平台及局门户网站公示。
四、优化领域营商环境
10.持续推进行政审批服务规范化、标准化、便民化。实时调整事项清单，明确办事指南，列明事项名称等要素，方便群众和企业办事，切实做到“一次性告知”，推动全流程网上办理，推行无纸化审批,在全省住建范围内率先开展资质证书变更“智能秒批”服务，使住建行政审批和公共服务事项即办件的审批时限由原来的1天缩短至1秒，运用行政审批全过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”的“互联网+政务服务”新模式，进一步提升审批服务效能。目前我局115个行政许可事项压缩审批时限达93.5%。
11.持续优化工程审批领域营商环境。以破解项目审批服务过程中的堵点问题为导向，持续推进工程建设项目审批制度改革。项目整体审批时限从2018年的200天减至81个工作日以内。探索建设工程档案验收实行告知承诺制，压减工程建设项目竣工验收备案跨度时长至5个工作日。巩固联合验收成果，全年工程建设项目联合验收率为100%。建立市政公用企业主动服务机制，实现5个工作日完成小型市政工程审批工作。推行工程建设项目审批全城通办，整合市级、三元区工程综合窗口，无差别受理市、区两级项目，实现工程项目审批“一站式”服务，有效打通服务企业群众“最后一公里”。
12.强化信用监管，推动诚信建设。依托省厅评价系统，做好建筑施工企业、工程建设项目招标代理机构、工程监理企业、造价咨询企业、房屋征收实施单位、房地产开发企业、工程勘察设计企业等管理对象信用监管评价工作，进一步规范住建领域市场秩序。利用局门户网站信用专栏，向企业主体、广大市民群众宣传信用规章政策、信用知识等。及时向市公共信用信息平台推送行政处罚、行政许可等信用信息，及时配合做好信用主体在信用中国网站的信用修复。全年向市公共信用信息平台累计推送“双公示”信用信息共18624条，开展线下诚信宣传活动4场，处
理信用修复2件，及时撤下在部门网站公示期到期的行政处罚信息，维护信用主体合法权益。
13.全面主动落实政务公开。贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果依法公开，实现政务信息公开化，切实提高办事透明度，努力提高政府行政效能和公信力，为公众提供更加便利的服务，尤其是对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施，以及围绕省市年度工作重要部署相关落实情况等信息，都及时通过部门门户网站予以公开。全年共办理依申请公开事项6件，主动公开事项59件。
五、有效化解矛盾纠纷
14.强化府院联动工作。认真贯彻执行府院联动工作机制，良性推动府院联动。6月，组织工作人员旁听市中级人民法院庭审，提升工作人员法治意识。7月，协助法院调查有关企业经营情况及信用修复情况。10月，邀请市中级人民法院行政审判庭法官授课，全市住建系统300余人通过线上线下参加学习，助力进一步提升系统执法人员行政执法水平。
15.依法推进信访工作。加大信访分析研判力度，每季度开展e三明及信访工作办理情况通报，将信访工作与中心工作相结合，专人跟踪督办，围绕恒大等房地产项目风险化解、老旧小区改造、公租房等信访热点难点问题，做好防控化解；坚持以上率下抓落实，集中力量研究对策，充分发挥专业人员懂专业、政策、业务的优势，着力推动信访事项化解。全年共受理信访件35件，12345便民服务（e三明）479件。
16.加强行政应诉工作。深入贯彻实施《福建省行政应诉办法》，严格落实行政机关应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率100%。全年涉及我局行政应诉案件4起，经二审终审4起，无一败诉。
六、开展普法宣传
17.落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定局《2023年普法责任清单》，设置9个普法宣传主题，明确责任科室（单位），重点围绕党的二十大精神、习近平法治思想、优化营商环境、民法典宣传、安全月、质量月、宪法宣传、燃气安全、消防安全、绿色建筑发展等，结合业务工作实际，通过案件办理、监督检查、处理投诉、信访答复、行政指导、提供免费咨询等形式，向行政管理相对人及社会公众开展宣传贯彻，增强管理相对人、社会公众的守法意识，提升维权能力。全年开展普法“进社区”“进企业”“进工地”等各类社会面普法宣传活动11场，普法受众达2000余人次，发放普法宣传资料1000余份。
18.拓宽普法宣传形式。一是开展以案普法。对系统执法队伍开展以案普法，提升依法行政能力，通过收集整理全市住建系统行政执法案例，筛选出4件典型案例，被省厅收录在《2023年度典型案例评析》中进行交流学习，其中1件在省厅交流会议上进行重点交流。二是开展“蒲公英”普法志愿服务。成立局蒲公英普法志愿者大队，蒲公英成员达46名，活动结合重要节点、重要宣传主题开展，助力推进普法责任制落实，全年开展蒲公英普法专项宣传活动2场。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育推动高质量发展相关部署，组织机关党员干部到网格开展志愿服务、送学上门等专项普法宣传服务5场。
19.落实住建系统“八五”普法规划中期评估。以“八五”普法规划中期评估为契机，实施情况自查，认真总结“八五”普法以来的经验、做法、成效，实事求是查找不足，强化问题导向和效果导向，进行针对性的整改提升，推进“八五”普法规划走深、走实。我局重要节点普法工作暨民法典宣传月活动在省住建厅全国住建系统“八五”普法工作经验交流材料《普法聚力，助推住建事业高质量发展》中被肯定。
2023年，我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节，比如：学习宣传贯彻习近平法治思想形式和载体还不够丰富，在入脑入心、与业务
工作相融合、学以致用方面还有一定差距。执法队伍专业化水平不高，行政执法“三项制度”落实力度还需加大，执法规范化建设水平尚需提升。推进领域纠纷矛盾多元化解水平有待进一步提升。2024年我局法治政府建设工作将继续补短板、拉长板，突出以下几点重点安排：
一要持续学习贯彻落实习近平法治思想。推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化，坚持学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府全过程各方面。
二要加强依法行政能力建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚持严格规范公正文明执法，落实关于省一体化大融合执法平台应用部署，推进行政检查、行政处罚等全程线上办，持续营造住建领域法治化营商环境。全局干部坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉加强住建领域法律法规规章学习，提升行政执法能力水平。
三要推动领域纠纷矛盾多元化解。贯彻落实《福建省多元化解纠纷条例》，充分发挥局行政调解委员会作用，规范行政调解程序及相关文书，依法调解法律、法规、规章规定可以由本单位调解的行政、民事纠纷。推进行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制，巩固拓展阳光信访工作机制。
三明市住房和城乡建设局
2024年1月25日
（联系人：杨莉
电话：************）
篇三：党政一体法律顾问情况通报材料
驻马店市人民政府关于驻马店市法治政府建设工作情况的报告
文章属性
【制定机关】驻马店市人民政府
【公布日期】2020.03.09?
【字
号】驻政文〔2020〕23号
【施行日期】2020.03.09?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
驻马店市人民政府关于驻马店市法治政府建设工作情况的报告
驻政文〔2020〕23号
市人大：
2019年以来，驻马店市人民政府积极践行习近平法治思想，认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委关于全面依法治国、依法治省和依法治市的决策部署，紧紧围绕创建全省全国法治政府建设示范市的目标，坚持将法治作为实现治理能力现代化的核心内容，将法治政府建设放在更加重要的全局性和战略性地位谋划推进，在实践中创新、在创新中突破、在突破中深化，扎实推进法治政府建设各项工作，着力提升各级政府和行政机关依法行政水平，法治政府建设取得了新进展、新成效。现将2019年度我市法治政府建设工作情况报告如下。
一、强力推进法治政府建设示范市创建，全面提升法治政府建设水平
积极落实中央依法治国办、省法治政府建设领导小组办公室关于开展法治政府建设示范市创建活动的工作部署，将创建法治政府建设示范市作为推动我市经济社会高质量跨越发展的迫切需求和提升我市核心竞争力的重要举措，全力以赴扎实开展。市政府成立了由朱是西市长任组长，各位副市长和市政府秘书长任副组长，相关部门主要负责人为成员的市创建全省全国法治政府建设示范市领导小组，夯实打牢组织保障。先后召开了创建全省全国法治政府建设示范市工作会议和推进会议，对示范市创建工作进行安排部署。印发了示范市创建工作实施方案和任务分工，将创建指标层层分解细化至各地各部门。全市各级、各部门积极响应，迅速落实，形成了上下联动、条块结合、干群一体、齐抓共管的良好工作局面。创建工作开展以来，我市牢牢把握住创建重要机遇，将创建工作作为法治政府建设打基础、利长远、树样板、开新篇的重要任务，拉高标杆、锚定目标，勇于创新、积极作为，有效激发了我市法治政府建设内生动力，切实提升了全市法治政府建设品质和能级。
二、提升政治站位，完善法治政府建设保障推进机制
（一）严格落实法治建设第一责任人责任。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，提升站位、高度重视，切实加强法治政府建设工作的领导。市长朱是西担任市法治政府建设领导小组组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设持续向好向快发展。市政府常务会议、市法治政府建设领导小组会议多次对法治政府建设进行专题研究，协调解决工作中存在的重点难点问题，强力推进法治政府建设。
（二）坚持高位谋划高质推进。市政府坚持把法治政府建设纳入全市经济社会发展总体规划和年度工作计划，把法治政府建设作为重大共性工作事项，列入市政
府与各县区政府、市政府各部门签订的工作目标责任书中，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，并按季度对工作完成情况进行督查考评。对完成目标任务的单位给予记功和物质奖励；对未完成目标任务的单位进行通报批评，全体班子成员年度考核不得定为优秀等次；排名靠后的单位主要负责人要在媒体上向全市人民作出深刻检查。同时，加强舆论引导，拓宽宣传渠道，加大对法治政府建设的宣传力度，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的浓厚氛围。
（三）建立健全法治政府建设推进机制。建立完善“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制。建立全市依法行政网络督导平台，将法治政府建设各项重点工作任务纳入平台，动态了解工作情况，精准掌握工作进度，构建了上下联动、左右协同工作格局。抓实抓牢服务型行政执法建设和全面落实行政执法责任制两个抓手，以纲带目全力推进法治政府建设向纵深发展。有效发挥依法行政示范单位创建带动作用，对全市依法行政示范单位加强指导、定期检查，确保由点及面促进法治政府建设整体提升。充分发挥依法行政考核的“指挥棒”“风向标”作用，将法治建设成效作为衡量全市各级领导班子和领导干部实绩的重要内容纳入政绩考核指标体系，通过激励问责推动法治政府建设深入开展。
三、恪守职权法定原则，依法全面履行政府职能
（一）全面深化“放管服”改革。市政府坚持把“放管服”改革作为转变政府职能的突破口，成立了由朱是西市长任组长的深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组，下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组，坚持行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”，推动改革红利持续释放、政府职能日益优化，不断提升全市综合竞争实力。
（二）持续优化营商环境。以机构改革为契机，依法科学设置政府部门，在所
有市政府部门设置行政审批科，规范政府事权，优化组织结构。深入推进“无证明城市”创建，大力精简行政审批事项，在办事窗口取消目前存在的13项行政审批及公共服务类的纸质证明提交程序，并向社会公布全面取消政务服务环节提交证明材料的程序，加快公共服务信息化建设和服务平台建设，加快与全国一体化在线政务服务平台对接，推进审批事项网上办理，市县两级行政审批服务事项“网上可办率”“一网通办率”均达到100%，在全省率先实现不动产登记“一窗受理”和市场准入负面清单制度，“双随机、一公开”监管工作实现全覆盖。全市企业开办时间压缩至3个工作日以内、不动产登记压缩至5天。市工程建设项目审批管理系统上线运行。“咱的驻马店”城市APP开通使用，从全国400多个城市案例中脱颖而出，成功入选2018—2019年新型智慧城市建设评价典型优秀案例。编制完成了《驻马店市新型智慧城市建设总体规划》和《驻马店市新型智慧城市建设实施方案》，积极推进新型智慧城市运行管理中心项目建设。开通了由朱是西市长任群主的驻马店服务企业微信平台，将每月15日定为企业服务日，建立领导分包、企业“服务员”、24小时交办等制度，搭建便捷高效的政企联络“直通车”。全面推进“12345”政务服务热线整合提升，启动了市政府领导接听制度，建立了24小时接听交办机制，实现了“一号对外”，架起了政府和群众之间的连心桥，驻马店“12345”政务服务热线在2019年全国344个城市12345热线第三方评估中位列第27名。推行“365服务”模式，对企业办理不动产登记等事项推行节假日轮班服务模式，最大限度解决审批效率低、企业办事难的问题。
（三）着力净化市场环境。加强社会信用体系建设，建立诚信“红黑榜”发布制度，开展守信失信联合奖惩工作。坚决取消各类“红顶中介”，严厉整治和打击各类“灰中介”“黑中介”和“假中介”，坚决制止各类中介服务乱收费行为；依法严厉打击封门堵路、恶意阻工、强装强卸、强买强卖、吃拿卡要等扰乱企业生产秩序的行为，坚决查处各种侵害企业利益的不正之风，为企业发展营造安全、宽松
的法治环境。强化节能和生态环境保护，开展大气污染防治行政执法专项督察，持续加大监管执法力度，污染防治攻坚战成效不断提升。
四、充分发挥立法引领作用，积极完善制度体系
（一）着力提高行政立法质量。坚持党对行政立法工作的领导，突出立法对改革发展的引领和规范作用。制定出台了《驻马店市人民政府规章制定程序规定》，建立健全政府立法机制，持续提高政府立法质量。坚持以人民为中心，坚持问题导向，按照科学立法、民主立法、依法立法原则，紧紧围绕全市中心工作和民生短板，结合打好污染防治攻坚战和创建国家文明、卫生、森林城市要求，配合市人大制定了《驻马店市大气污染防治条例》，为我市环境治理和经济社会持续健康发展提供了坚实的法治保障。
（二）切实加强规范性文件管理。做好规范性文件清理工作，对2005年1月1日以来发布的现行有效的市政府规范性文件770件进行了清理，废止185件，修改13件。成立了由朱是西市长任主任的行政规范性文件汇编委员会，每年将继续有效的规范性文件编印成书，既为机关、社会团体、企事业单位和公民准确提供了规范性文件标准文本，也为社会各界查阅和掌握规范性文件提供了方便。严格履行行政规范性文件制定程序，对应当履行程序而未履行的，一律在合法性审查意见中要求补充完善。在全省率先启用行政规范性文件备案系统，实现了行政规范性文件无纸化备案管理。按季度对各县区政府和市政府部门行政规范性文件制定备案情况进行通报，切实提高了规范性文件管理水平。
五、严格履行依法决策程序，推进重大行政决策科学民主合法
（一）强化合法性审查机制。严格落实重大行政决策经政府常务会议或全体会议讨论制度，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。持续完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定工作机制，始终把合法性审查作为政府决策的重要程序，将市政府政府常务会议议题和会议纪要、土委会规委会议题、行
政规范性文件、重大合同、各类框架协议等全部列入合法性审查范围。在政府公文处理笺上专门开辟法制审核意见栏目，凡是未经政府司法行政部门法制审核，一律不准提交会议研究。在法制审查过程中，牢牢把握公平竞争原则，坚决防止滥用行政权力排除限制市场竞争的情况。2019年，市政府司法行政部门共审查各类文件、合同、议题785件。
（二）深入推进政府法律顾问制度。制定出台了《驻马店市人民政府关于在全市普遍建立政府法律顾问制度的意见》，进一步完善政府法律顾问管理体制、工作机制和保障机制，持续推动政府法顾问制度规范化、制度化。目前全市9县3区政府（管委会）、46个市直部门及172个乡镇政府、街道办事处普遍建立并实施了政府法律顾问制度，形成了市、县、乡三级法律顾问网络。重大行政决策、政府立法、涉法事务等方面工作，充分发挥政府法律顾问作用，通过座谈会、论证会、电话信函等多种方式征询政府法律顾问意见建议，为法治政府建设提供有力的法律支撑。
六、充分发挥抓手作用，推进严格规范公正文明执法
（一）周密部署推动。以全面落实行政执法责任制和服务型行政执法建设为抓手，切实提升行政执法水平，促进法治政府建设深入发展。组织召开行政执法责任制、服务型行政执法工作现场会，学习先进、交流经验，推动工作纵深发展。大力开展依法行政示范单位和行政执法责任制、服务型行政执法示范点创建，加强对示范单位的实地调研指导，充分发挥典型示范带动作用。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，出台了实施方案，召开了现场推进会，组织开展了专项督导，确保“三项制度”在我市高质量高标准实施，“三项制度”推行工作一直走在全省前列，2019年我市在全省全面推行“三项制度”培训会上作典型经验发言。
（二）强化措施驱动。严格实行持证上岗和资格管理，规范执法程序，创新执
法方式，寓服务于执法过程，在执法中体现服务，在服务中实施管理，实现管理、执法和服务三位一体、有机统一。加强行政调解，完善行政指导，确保工作水平提升、责任到位。狠抓行政执法人员培训，在组织全市行政执法人员整体培训的同时，积极开展服务型行政执法、行政执法责任制等专项培训，2019年全市共培训行政执法人员1万余人次，执法人员行政执法能力和水平不断提升。建立申领行政执法证件计算机考场，推行无纸化考试，客观准确检验行政执法人员能力水平。加强对重大行政处罚案件备案审查，进一步规范工作程序和内容，每季度对全市重大行政处罚备案审查情况集中归纳、分析、总结并进行通报。认真处理行政执法举报投诉，对全市行政执法投诉举报处理工作情况开展监督检查，集中开展行政执法案卷评查，切实规范行政执法行为，维护广大人民群众的合法权益。将全市行政执法经费统一纳入财政预算，行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支两条线管理制度有效贯彻落实。
（三）创新监督模式促动。围绕打好污染防治攻坚战，制定出台了《市中心城区大气污染防治行政执法监督工作方案》，成立专门机构，建立联席会议、信息共享、案件移送和情况反馈“四项制度”，形成强大监督合力。对环保领域行政执法情况和办结的行政处罚案件情况开展案卷集中评查，采取明察暗访形式开展督查，实现了对执法行为的事前预防、事中规范和事后监督全覆盖。创新开展全市行政执法机关行政执法法治体检活动，组织行政执法人员广泛深入到行政管理和服务对象中开展调查走访，诚恳听取人民群众的意见建议，深入查找行政执法中不作为、不规范、不文明行为，深刻检视剖析，查找差距不足，制定整改措施，推进行政执法严格规范公正文明，切实解决一批涉及群众切身利益、群众最关切、反映最强烈的热点、难点问题，不断提高人民群众在法治政府建设中的获得感、幸福感、安全感。
七、构建制约协调机制，强化对行政权力制约监督
（一）自觉接受监督。坚持将法治政府建设置于党的绝对全面领导之下，主动接受党内监督。自觉接受人大监督、监察监督、民主监督和司法监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，认真研究办理人大及其常委会有关审议意见和人大代表、政协委员议案提案。自觉接受监察机关监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决。加强政府内部层级监督，严格落实《河南省规范行政权力运行机制暂行办法》，加强常态化监督机制建设，强化内部流程控制和权力制约，严格防范和惩治统计造假、弄虚作假，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。落实预决算公开政策要求，市级所有部门预算全部报市人大审议，市本级和非涉密市直各部门2019年度部门预算、2018年度部门决算公开率均达100%。
（二）加强政务公开。认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，健全完善政务公开领导体制和工作机制，将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行。落实《驻马店市人民政府关于进一步做好市政府工作新闻发布的意见》（驻政〔2018〕94号），深入推进重要决策公开。积极组织各县区政府、市直各单位利用新闻媒介、手机等多种途径开展政府信息公开工作。2019年围绕全市各项重点工作，举行新闻发布会18场次；市政府门户网站共发布信息约1.5万条，有效提了高政府工作的透明度和公信力，切实保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）严格责任追究。认真执行《驻马店市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，完善投诉举报制度，强化行政过错责任追究。严格落实《关于进一步加强督查工作推动政府工作高效落实的通知》《督查事项积分管理暂行办法》《2018年驻马店市政府工作目标责任考核奖惩办法（试行）》，充分发挥督查利器作用，加大对懒政怠政、为官不为的问责查处力度，有力推进市委、市政府各项重点工作
高质高效落实。
八、运用法治方式，多元化化解社会矛盾纠纷
（一）健全依法化解纠纷机制。面对社会矛盾纠纷增长快、燃点低、处置难、对抗强的趋势和特点,建立了政府负总责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体系，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式和手段,形成有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，实现了绝大多数矛盾纠纷通过法定渠道解决。目前，企事业单位、乡镇街道、村委会、居委会、社会组织全部建立了人民调解组织，实现了人民调解组织全覆盖。强力推进公共法律服务体系建设，全市建成启用市级公共法律服务中心1个，县（区）公共法律服务中心9个，实现实体平台全覆盖。仲裁工作成效显著，我市立足小城市移植仲裁本土化、提供仲裁大服务的做法，多次受到司法部表彰。在2019年司法部召开的全国仲裁工作会议上，我市作为全国两个地市级城市之一，作典型经验发言，也是河南省唯一受到表彰的单位。2019年全市人民调解组织共调解案件102771件，调解成功101496件，调解成功率98.75%。
（二）切实加强行政复议应诉。充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，扎实推进行政复议申请受理、审理、履行、监督、考核等方面规范化建设，每季度汇总形成全市行政复议应诉统计分析报告，定期对行政复议决定书进行网上公开。对重大复杂疑难案件全部实行集体会审、听证审理，所有案件均在法定期限内办结，实现了案件办理法律效果和社会效果相统一。在机构改革中进一步充实驻马店市行政复议案件受理中心人员力量，增加3个编制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权，推进行政机关负责人出庭应诉，认真执行人民法院生效判决。2019年，全市9县3区政府（管委会）负责人参加出庭应诉35人次。
（三）全面增强法治宣传教育实效。深入开展“法律六进”主题活动，全面落
实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，重点开展宪法学习宣传活动，严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，普遍实施以案释法制度。加强法治文化阵地和设施建设，在中心城区建设了置地法治文化公园、世纪广场法治广场、天颐路法治一条街等法治文化阵地，各县区也均建有法治学习宣传教育基地或法治文化主题的城市公园（广场、长廊），在全市营造了尊法学法守法用法的良好氛围。
九、坚持把学法作为源头工程，切实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（一）切实加强政府系统学法用法工作。建立完善多路径培训、多方位检验、多结果运用的学法用法工作体系，扣紧提高依法行政能力“第一粒扣子”，有力提升政府工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。出台《驻马店市人民政府办公室关于进一步加强政府系统领导干部学法工作的实施意见》，从学习方式、学习内容、参加人员、组织领导、制度建设、督查奖惩等方面进行明确规定，切实抓好“关键少数”尊法学法守法用法。2019年，市政府常务会议学法5次，市直各部门局长办公会议学法共计1100余次。在抓好“关键少数”的同时，全面开展市直单位法律知识考试，先后举办市直单位法律知识考试、环保领域法律知识考试、政府投资项目招标投标管理法律知识考试、依法行政考核依法行政能力考试共12次，3600余名市直单位班子成员和行政执法人员全员参加，对考试不及格人员进行约谈和集中培训。目前，全市政府系统学法用法蔚然成风，各级政府工作人员熟练掌握履职履责必需的法律知识，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯自觉养成，依法行政能力建设成效彰显。
（二）树立重视法治素养和法治能力用人导向。积极贯彻落实市委《驻马店市法治政府建设实施方案》的要求，推动将履行法治政府建设职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。协调推动市县党委
组织部门在对各级领导班子和领导干部全年综合考核中，将法治建设情况列入重要内容。协调推动各级纪检监察部门切实加强对特权思想严重、法治观念淡薄情况的监督，努力在全市政府系统营造风清气正的良好政治生态。
近年来，我市法治政府建设虽然取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，我们的工作离党中央、国务院和省委省政府的要求还有很大差距，工作中还存在法治理念没有普遍真正树立、依法行政能力和水平有待进一步提高、行政决策程序和行政执法有待进一步规范等问题。下一步，我们将积极践行习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，举全市之力、聚全民之智、穷尽一切措施，克难攻坚、披荆斩棘、常抓不懈，着力提高依法行政工作水平，扎实推进法治政府建设，为推动依法治国、法治河南建设作出驻马店应有的贡献！
2020年03月09日
篇四：党政一体法律顾问情况通报材料
---------------------------------精选公文范文--------------------------依法行政的调研报告
篇一：干部依法行政能力调研报告
近年来，随着我国民主法制建设的不断健全和完善，为干部依法管理各项工作提供了必要的法律基础。但据调查发现，受多年来传统工作方法的影响，一些干部有法不依，强制命令，单靠行政干预的工作方法还未彻底改变，一定程度上引发了干群矛盾，影响了社会的发展和稳定。一、依法行政存在的问题（一）干部法律意识淡薄，法律知识缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具体事务，加之有关部门法律知识宣传培训力度不够，导致一些干部法律素质较低，法律法规知识缺乏，干部法律意识十分淡薄，法律观念在头脑中甚至是一片空白，在工作中对各种法律法规程序一窍不通，不懂依法行政。（二）干部工作方法简单粗暴，不愿依法行政。一些干部----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------认为行政强制手段省时、省力、见效快，因而，不愿依法行政，工作方法简单粗暴，导致以权代法、依言代法、依罚代罚现象时有发生，视国家法律于不顾。
（三）顾及当事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面个别干部不能摆脱“关系网”的困扰，顾及到当事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，总有人来说情，使“情”与“法”产生碰撞，当事干部左右为难，也会使依法行政大打折扣。
（四）行政执法职责不清，执法程序不严。一些干部行政执法职责不清是很清楚，在工作中行政失职和行政越权现象比较严重。执法随意性比较大，处理案件的程序意识较差，缺乏透明度。以致影响人民群众对执法机关的信任，甚至产生矛盾。
二、依法行政应采取的对策有法不依，所产生的原因不是偶然的，有其复杂的的社会背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。为了进一步实现行政机----------------精选公文范文----------------2---------------------------------精选公文范文--------------------------关的规范行为，使行政权的行使更加合理与科学，更好地保护公民、法人或其他组织的合法权益，各级党委、政府应引起高度重视，采取有效措施，尽快提高干部依法行政能力。
（一）进一步加强法制教育，增强法制意识，提高对依法行政的认识。要把教育培训纳入制度化、规范化轨道，要与当前学习实践科学发展观结合起来，制订切实可行的培训规划，明确指导思想、基本原则、基本任务、要求和措施，既要有长期规划，又要有短期计划，在提高培训实效上狠下功夫。
（二）进一步加强培训基地建设，以保障各项培训的顺利实施。要切实加强各级干部培训中心的建设，使之成为条件最好、师资最强、教育管理最严的干部“学习培训基地”，发挥其应有的作用。
（三）建立严格的学习制度，提高依法行政能力。区别不同专业干部情况，确定必读书目，采取自学与集中学习相----------------精选公文范文----------------3---------------------------------精选公文范文--------------------------结合的办法，有步骤、有计划地组织干部进行法律法规知识测试，从根本上提高干部依法行政能力。
（四）严格责任追究，确保依法行政取得实效。要因地制宜建立干部依法行政责任追究机制，既要防止行政权的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政权的滥用，保护公民的合法权益，要督促干部“有法必依，执法必严”，进一步强力推进干部依法行政进程。
篇二：2014依法行政公正司法调研报告
奉节县人大常委会
关于“一府两院”2014年度依法行政、公正司法情况的调查报告
2015年1月下旬，县人大常委会法工委按照常委会年度工作要点安排，邀请部分常委会委员和法律工作者组成两个检查小组，对照2014年度“一府两院”依法行政、公正司法考评办法的规定进行检查考评。两个小组分别检查了县国----------------精选公文范文----------------4---------------------------------精选公文范文--------------------------税局等直管部门、县政府组成部门以及政府法制办等8个单位和永乐镇等4个乡镇、街道的依法行政工作，并对县法院、县检察院公正司法工作进行集中检查。检查组以贯彻落实党的十八届四中全会决定为指导思想，采取查阅案卷材料、与执法人员座谈、听取单位工作汇报以及现场视察等形式，全面了解上述单位工作情况，基本掌握全县2014年度的依法行政、公正司法工作情况，现就检查情况汇报如下。
一、基本成效
县政府：
（一）依法治县意识有所提升。近年来，特别是党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定以后，以法治观念和法治思维处理事务的做法在全县干部中逐渐兴起。一是政府法治意识有明显提升。县政府法制办主任列席政府常务会，依法行政工作纳入年度考核内容，依法行政重要性得到彰显。每次政府常务会上县政府领----------------精选公文范文----------------5---------------------------------精选公文范文--------------------------导带头学习有关法律法规和政策，不但增强了政府法治意识，更
潜移默化地影响到政府组成部门和乡镇的负责人。新民镇党政负责人转变工作思路，提出将信访问题纳入法律渠道解决，并在实践中取得一定成效，该镇信访工作在去年全县乡镇考核中名列第一。二是依法行政领导体制和机制进一步完善。在市政府推进依法行政工作的纳领性文件出台后，县政府及时结合本地实际，制定了《奉节县人民政府重大决策程序实施办法》、《奉节县人民政府行政首长问责暂行办法》、《奉节县行政效能问责办法》等文件，统领全县依法行政工作。为健全决策制度，县政府建立健全了专家论证、公众参与、合法性审查、风险评估、集体讨论、跟踪督查和责任追究等配套制度。行政首长出庭应诉等制度得到进一步落实，建立了出庭应诉工作情况通报制度，将行政首长出庭应诉工作纳入年终依法行政考核重要内容，全年行政首长出庭率达87%。----------------精选公文范文----------------6---------------------------------精选公文范文--------------------------县财政局明确由单位法律顾问负责组织法律学习，参与起草审查监督局内规范性文件及执行情况，以专业律师的法律素养为部门依法行政工作保驾护航。三是法制宣传各具特色。县政府及其组成部门按照“谁执法谁宣传”的原则，多数部门制定了本系统宣传教育五年规划和年度普法计划，利用“”、“”等重要宣传节点，采取制作标语展板、发放学习材料、出动宣传车、举办公开咨询、开展法制讲座、举办各类主题活动、法律进社区等多种形式开展宣传，不断提升公众法治意识。永乐镇开展“以案说法”，将本镇辖区内发生的典型信访、治安、刑事案例印成宣传资料，教育引导群众学法、知法、守法，取得明显效果。
（二）行政执法有新亮点。一是有的部门在执法过程中凸显人性化。在规范执法行为的基础上，加强执法行为中的教育说服工作，力图达到法律效果与社会效果相统一的执法结果。县国税局推行执法与服务于一体交融式纳税服----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------务，执法与服务并重理念，提高纳税遵从度，减少征纳争议。对执法对象实施执法后全回访制度，最大限度地减少行政相对人对执法行为的抵触，实现行政处罚案件全年无复议、无诉讼。二是全县行政执法力度和水平整体提升。政府部门从3个方面大力提升执法水平。增强执法力度：县水务局引进专业法律人才充实执法队伍。县监察局在“三不增”的要求下将纪检监察室从1个增加到3个，执法人员占到机关总人数79%。夔门街道办对执法队伍规定了2个“三分之二”，即执法队伍全年三分之二的时间在外执法，三分之二的工作精力放在执法工作上。规范执法行为：多数部门对执法行为实行层级审批，避免执法人员乱作为。县国税局将该局所有执法行为分解为数百项步骤，制定执法流程规范并随时修订；实行执法案件全网络管理，任何一个步骤不到位，执法案件就无法结案；原县卫生局执法时采用卫生部印制的制式执法文书，不断规划执法程序。----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------加强内部监督：县国税局设立法规科，对执法案件质量严格把关。县卫计委在每个乡镇随机抽取2件计生案卷进行检查，逐项打分评审。县财政局实行中层干部轮岗交流，科室之间交叉检查工作等方式，降低内部人员钻制度“空子”的可能性。三是一些部门错误的执法意识得到扭转。长期以来，我县存在执法职能有强弱之分的错误认
识，不少部门工作人员，甚至是主要负责人自认为本部门执法缺乏法律手段，执法没有“底气”，从而长期不开展执法活动，相关法律得不到有效实施。县统计局十几年未查办一件统计执法案件，随着依法行政意识的加深，该局现已将对统计迟报、拒报、提供不真实统计资料的行为依法查处列入2015年工作计划，统计执法软弱无力的局面即将得到改善。
（三）行政审批成效突出。县政府不断提高行政审批服务水平，全年共办理各类行政审批及服务事项万件，项目----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------平均办结时间个工作日，按时办结率达99%。一是深入清理审批项目。对全县各部门行政审批项目进行了全面清理，取消行政审批事项5项，保留行政许可项目和非行政审批项目378项582小项。二是加强行政审批中心建设。制定并落实《行政审批工作违规违纪行为责任追究实施办法》和《行政审批效能问责办法》，通过规范细化标准，实行流程化精细管理等方式，严格规范行政审批行为，限制自由裁量权，杜绝乱收费。三是加强审批制度改革。在行政审批中心进行“两集中两到位”和“并联审批”制度改革，工商企业登记制度推行“先照后证”改革。四是大力推行网上审批。依托电子监察中心，实行网上审批、网上公开、网上监管，全年网上审批8900件。五是加强基层政务服务中心建设。构建上下联系、联通、联动的服务群众工作网络体系，分级办理群众反映事项。全县已建成并达标乡镇公共服务中心27个，占总数%；已建村便民服务中心367个，----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------达标345个，占总数%。服务群众工作信息系统受理1118项，办
结1024项。
（四）阳光政府建设稳步推进。县政府深入推行信息公开，全县主动公开政府信息万余条，阳光奉节网公开各部门职能职责、办事流程、惠民政策等信息共计102万条。一是政府信息公开体系基本形成。县政府根据《信息公开条例》的要求，制定的信息公开指南内容完整，信息发布协调机制丰富全面。以政府门户网站为主要载体，全面详实的公开政府信息，内容涵盖政策法规、统计数据、财政信息、政府采取、规划计划、重大项目、城乡建设、人事信息、应急管理、监督检查、社会公益等栏目，全面覆盖了《条例》要求的公开信息范围，为政府信息公开工作提供了有力的保障。二是公开信息意识逐步深入。各部门和乡镇、街道把信息公开作为一项重要工作来抓，除了依托政府门户网站网上公开信息，还结合单位实际情况，----------------精选公文范文----------------11---------------------------------精选公文范文--------------------------采取群众易接触、易理解的方式做好公开信息工作。县财政局、卫生局、县质监局、夔门街道的门户网站建设极具部门特色，所公示内容详实、具体。夔门街道推行党务、政务、财务、事务、服务“五公开”，街道机关各科室结合工作职责和服务内容，公示了72项办事、服务流程，并将综合办事流程制成挂历，发放到群众手中，为群众提供切实的便利，受到群众好评，重庆新闻联播予以专题报道。
两院：
县法院连续五年成为全市优秀基层法院，连续三年获得全市队伍建设工作先进法院荣誉。2014年全院共受理各类案
篇三：关于依法治市工作的调研报告
关于依法治市工作的调研报告
党十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国这一基本治国方略，提出了一系列关于依法----------------精选公文范文----------------12---------------------------------精选公文范文--------------------------治国的新思想、新论断、新举措，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。为了深入了解我市贯彻落实依法治国方略的基本情况、存在问题，4月上旬至5月中旬，由****带领市政协法制委和部分政协委员，先后赴****等县区以及市法院、检察院、司法局、法制办等部门就全市依法治市工作进行了专项调研。现就有关情况报告如下：
一、我市依法治市工作基本情况
近年来，全市各级各部门能够认真贯彻落实依法治国方略，高度重视依法治市工作，采取积极有效措施，努力从法治层面建立健全促进科学发展的体制机制，公正司法，坚持依法行政，全面推进法治**建设。
一是依法治市组织领导机构基本健全。市上成立了依法治市工作领导小组，22个市直有关部门为成员单位，领导小组办公室设在市司法局。各县区、市直各部门也都成立了相应的组织机构，为----------------精选公文范文----------------13---------------------------------精选公文范文--------------------------依法治市各项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。同时，出台了《**市开展法制宣传教育推进依法治市进程第六个五年规划（2011-2015）》等一系列文件，对具体工作作了详细的安排部署。
二是法治政府建设取得新进展。2012年，市政府制定出台了《**市重大行政决策程序规定》，规定了我市重大行政决策必须履行听取意见、听证、风险评估、专家论证、合法性审查、集体决定、责任追究等程序。**个县区政府也已建立施行了“逢文必审”制度。积极开展了“依法行政示范单位”、“执法示范窗口”创建活动。同时，强化行政监督和问责，完善执法公示制和执法过错责任追究制，市委、市政府建立了以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。出台并下发了《**市领导干部问责办法（试行）》、《**市问廉问责问效暂行办法》等文件，推动行政法律法规的严格执行，不断提升政府的公信力和----------------精选公文范文----------------14---------------------------------精选公文范文--------------------------依法行政能力。
三是司法建设有序推进。我市司法机关以抓好执法办案作为第一要务，加强司法人员的法律法规学习，提高司法人员执法办案水平。市县两级法院依托法院官网、微博、微信平台，全方位向社会公众公开审判流程、裁判文书、执行信息等内容。市检察院不断拓展检务公开的范围和内容，创新公开方式和方法。2014年底，**市检察机关案件信息公开系统正式上线运行，相关案件信息相继在“人民检察院案件信息公开网”上发布，实现和保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，为促进公正执法、强化司法透明度奠定了坚实的基础。
四是法制宣传教育力度进一步加大。全市建立了一支由2900多人组成的覆盖全市的“六五”普法联络员队伍，承担起组织实施本单位、本部门普法工作职责；同时组建了13支“六五”普法宣讲团。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，----------------精选公文范文----------------15---------------------------------精选公文范文--------------------------依托法定节假日、纪念日、“科技文化教育法律”下乡等活动开展主题鲜明的法制宣传教育活动。扎实开展“法律六进”活动，切实抓好领导干部、农民、居民、青少年、学生、企业经营管理人员的学法用法守法意识。
二、依法治市工作存在问题
（一）思想认识有待提高
一是领导重视仍不够到位。部分县区和单位，还没有把依法治市同全市社会稳定、经济发展这两大主题结合在一起，没有形成法治思维。主要是有些领导干部受传统的“人治”思想束缚严重，还未能真正的用法治的工作思维和工作方式来依法行政；其次没有建立有效的激励制约机制，各级党委政府并未真正把依法治市方略摆在重要议事日程，依法治市工作难以抓出成效。
二是齐抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分领导干部把依法治市工作当作某一个机构、某一个部门、某个领导小组的责任，缺乏统筹兼顾、协调各方----------------精选公文范文----------------16---------------------------------精选公文范文--------------------------的意识和制度，依靠个别科室负责、个别人员落实，导致工作实效打折扣，整体推进不足，尚未形成齐抓共管的整体合力。
三是组织机构有待加强。党的十八届四中全会以后，党和政府将法治工作提升到了一个新的高度。我市虽然成立了“中共**市委依法治市工作领导小组”的机构，但该小组办公室设在司法局，统揽全局、综合协调能力很有限，只是一个法律宣传的机构。
（二）宣传教育成效有待提升
一是普法效果不佳。全市各级部门都把普法工作作为一项政治任务来对待，对普法对象的教育方式上往往以法律条文的宣讲为主。发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法。在宣传教育过程中“普法”只是从上往下压的硬任务，是典型的“要我学”，没有形成由“要我学”的被动状态向“我要学”的主动状态转变，普法效果不佳。
二是宣传手段单一。随着新媒体时----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------代的到来，公众了解法律的途径越来越多元，如微信、微博等。目前，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强，宣传报道的深度和广度不够。
三是专业宣传力量不足。开展法制宣传，往往需要宣传干部具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，而我市普法宣传队伍中缺乏这样的人才。
（三）法治队伍有待加强
一是拥有执法资格的人员甚少。公安干警、法官、检察官“断层”问题长期没有得到有效解决，严重制约了各项工
作的正常开展。我市公安系统具有执法资格民警不到总数的三分之一，且绝大多数是年龄较大的领导干部。具有执法资格的警力上浮严重，使基层警力严重不足，基层派出所往往仅有所长或指导员具有执法资格，直接导致相当一部分从事执法工作却不具备执法主体资格，有时一名警察同一时间出现在不同的地方，造成执法违法的问题。法院系----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------统的这个问题也很突出，一线办案人员也很少，造成积压案件较多，群众对此多有怨言。
二是专业素养仍需加强。由于行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，但我市近年来执法人员主要是通过事业单位招录、复转军人安臵，普遍存在法律素养低、业务水平低的问题，上岗后又缺乏培训。稍有工作资历的人员又不愿意在一线执法，所以不少执法人员难以适应执法工作的需求，更谈不上公正执法。公安、工商、土地、林业、综合执法等部门均存在这个问题。
三是缺乏公正有效的激励机制。由于缺乏制约，执法人员中存在执法不严、随意性大、滥用自由裁量权的问题；同时，缺乏激励机制，工作任务重、责任大、风险高的法官行业存在干多干少一个样、干与不干一个样的现象，严重挫伤其工作积极性，直接影响到法院队伍的稳定性；另外，因缺乏保护措施，敢----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------于担当的执法者，个人权益难以得到保障。
（四）行政执法工作有待改进
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