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xx县科学技术局2022年巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作方案
在县委县政府的指导下，县科技局紧紧围绕乡村振兴战略目标任务，认真贯彻落实省科技厅、市科技局关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴要求，充分引导乡村利用资源优势，以科技赋能，努力提升乡村“造血”功能。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，xx县科技局结合实际制定2022年工作方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进创新驱动发展战略与乡村振兴战略深度融合，坚持以问题和目标为导向，以科技创新驱动发展为支撑，坚持改革创新，大力发展现代高效农业，推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，助推农业强、农村美、农民富。加快构建以国家级农业科技园区为引领，以特派员工作站、xx农业大学皖西北实验站等农技推广平台为纽带，以科技特派员队伍服务为主体的农业科技“三位一体”的创新体系，提升科技振兴乡村载体服务效能，增强脱贫群众致富能力，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
二、发展目标
科技创新促进乡村振兴取得明显成效，基本形成科技创新驱动乡村振兴的制度框架和政策体系，为打造乡村振兴提供科技支撑。2022年建立完善xx特色农业科技创新体系，全县争创2家省级科技特派员工作站，培训农业科技人才200人次以上，转化应用农业科技成果2项以上。深入推行科技特派员制度，2022年实现科技特派员服务行政村全覆盖，全县备案注册科技特派员队伍规模达到150人以上；
到2025年备案注册科技特派员队伍规模达到200人，打造一支懂农业、爱农村、亲农民的科技特派员队伍，有序推进“一县一团、一团一业”。打造农业高新技术企业培育基地，发挥农业高新技术企业创新主体作用，培育具有竞争优势的高新技术产业集群，促进一二三产业深度融合。加强党对农业科技项目建设的领导，在政策制定、项目实施、工作部署、资金投入等方面加大支持力度。继续深化定点帮扶和县域结对帮扶工作，一方面促进帮扶村特色产业发展，壮大村集体经济，一方面继续争取庐阳区支持，重点从产业发展、人才支援、资金支持、创新机制等方面扩大交流与合作，发挥庐阳区在科技领域的优势。带动新型农业经营主体、促进乡村特色产业发展等方面，及时凝练总结一批可复制、可推广的“科技强农、机械强农”发展模式。
三、重点任务
（一）深入学习贯彻***总书记关于乡村振兴重要指示精神。坚持把学习***总书记关于“三农”工作重要论述和乡村振兴重要指示精神作为重要政治任务，第一时间组织学习***总书记最新重要讲话和指示精神，在学深悟透上下功夫、在领会核心要义上下功夫。切实将学习成果转化为科技创新驱动乡村振兴发展的思路和举措，提高政治站位，压实工作责任，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（二）充分发挥国家农业科技园区引领作用，建立完善xx特色农业科技创新体系。突出区域特色优势，发挥国家农业科技园区在推进农业科技成果转化、农业新兴产业培育、现代农业管理模式创新方面的示范作用，构建以国家农业科技园区为引领，层次分明、功能互补、特色鲜明、创新发展的农业科技园区体系。深化产学研协同创新，加快先进农业科技成果转化，力争转化应用农业科技成果2项以上；
依托园区xx农业大学皖西北实验站等阵地资源，举办新型职业农民培训，培育200名以上新型职业农民，为现代农业发展注入新动力。在2022年底，全县建设省级科技特派员工作站数量达到2家以上。
（三）完善以科技特派员为主体的乡村人才振兴体系。强化科技特派员的规范管理，创新科技特派员服务体系建设，以服务为抓手、利益为导向，充分用好乡村本土人才，加大现代高效农业人才培养力度，引导各类人才资源向农村流动。一是稳定壮大科技特派员队伍。根据xx县委2021年1号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，“深入推行科技特派员制度，到2025年科技特派员力争达到200名”的要求，在2022年底，全县备案注册科技特派员队伍规模达到150人以上，对全县372个行政村（社区居委会）选派科技特派员，每人服务2至3个村，做到科技特派员结对服务行政村全覆盖。二是创新科技特派员组织形式。针对科技特派员人才队伍，根据镇村主导产业发展需求，以高效、协作为原则，跨学科、跨领域、跨部门组建服务团队，成组下乡，会诊解惑。有序推进“一县一团、一团一业”（1个县1个科技特派工作团、1个团一个产业），将不同专长的科技特派员组队一起到服务镇村，为生产者提供更快捷，更准确科学的解决方法，也使组内科技人员之间取长补短，相互提高。三是创新科技特派员服务方式。鼓励支持科技特派员在符合有关规定的前提下，以科技成果入股、资金入股、技术入股等形式，深入到农村基层开展创新创业服务，与农业企业、家庭农场、农民合作社等新型经营主体结成“风险共担、收益共享”利益共同体，建设科技特派员创新创业示范基地，市级乡村振兴科技项目项目组成员至少要有1名科技特派员参与，提升科技特派员服务基层内生动力，形成科技特派员服务基层的长效机制。四是加强科技特派员绩效管理与表彰。建立科技特派员电子档案，开展线上线下相结合的绩效评价，实现动态管理。确保“花钱必有效，无效必问责”。加强科技特派员经费管理。确保科技特派员服务有针对性，力求见实效，不走形式，将服务推动乡村振兴成效列入年终考核中，调动了科技特派员工作积极性。根据服务情况开展优秀科技特派员评选，给予表彰并大力宣传，营造全社会支持科技特派员创新创业的浓厚氛围。
（四）打造农业高新技术企业培育基地，促进一二三产业深度融合。强化农业高新技术企业创新主体作用，培育具有竞争优势的高新技术产业集群，带动农业产业全链条增值、规模效益提升，推进农业科技企业一二三产业深度融合，培育乡村发展新动能。依托农业科技园区集成创新、制度创新和组织优势，在不同区域、不同资源环境、不同产业特色下，推动科技、人文等元素融入农业，稳步发展体验农业、创意农业等新业态，推进农业与旅游、教育、文化、信息等产业深度融合。加强农业名优品种保护，充分挖掘农业文化、传承农业文明，培育发展农业科技园区文化与品牌创意产业，打造休闲农业和乡村旅游新业态。推广农业大数据，加强智慧园区建设，完善农资电商、农产品定制与交易、农村物流、农技服务等全方位定制化服务，助力农业信息化和农业现代化的融合。
（五）加大多元化资金支持力度。加强党对农业科技项目建设的领导，在政策制定、项目实施、工作部署、资金投入等方面加大支持力度。一是充分发挥财政资金作用。统筹各类涉农资金支持农业科技项目建设，完善农业科技创新引导支持政策，将存量和新增资金向引领现代农业发展方向的科技服务领域倾斜。二是鼓励引导社会资本支持农业科技项目建设。开展“特色产业＋金融＋科技”试点，着力解决适应性农业发展中金融资金短缺、科技支撑不足的问题。鼓励银行保险机构开展植物新品种权等知识产权质押融资、科技担保、保险等服务，在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，加强对农业科技服务企业的中长期信贷支持。
（六）深化定点帮扶工作。按照过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定的要求，继续强化对定点帮扶村科技工作的指导，从政策、项目、人才、信息等方面给予大力支持。结合定点帮扶村实际情况，实施乡村振兴科技项目，组织专家实地技术指导，促进村特色产业发展，壮大村集体经济。
（七）深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。认真贯彻落实省委省政府关于深化县域结对帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见，继续争取庐阳区支持，重点从产业发展、人才支援、资金支持、创新机制等方面扩大交流与合作，加强县域结对帮扶项目资金管理，精准使用。发挥庐阳区在科技领域的优势，以委托培训、跟班学习等形式，深化干部人才交流，为乡村振兴提供人才智力支持。
四、保障措施
（一）加强组织领导。提高实施乡村振兴战略重要意义的认识，深刻理解乡村振兴本质上是农业农村现代化的过程，明确肩负的历史重任，把省科技厅、市科技局和县委、县政府实施乡村振兴战略的统筹部署，明确责任分工，形成齐抓共推的强大合力。
（二）深化放管服改革。深化科技管理体制改革，加快推进农业科技社会化服务体系建设的实施方案，营造良好的农业农村科技创新生态，形成创新要素向农业农村聚集的新局面。健全支持乡村创新发展的政策体系，提高政策宣讲普及、落实力度。
（三）加强宣传引导。大力宣传科技创新引领示范乡村振兴和脱贫攻坚的理念、政策、路径和成果，及时总结推广科技创新引领示范乡村振兴和脱贫攻坚的先进经验、典型事迹和技术模式。
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