◎文/周宏亮 于新莹 桂春生
随着经济稳步发展，城乡居民生活水平不断提高，居民对饮食健康更加重视，水产品消费量和多样化消费需求呈上升趋势，进口冷链水产品成为首都消费者的重要食品来源，也在丰富水产品结构、满足居民美好生活愿景中扮演着重要角色。本文就常态化疫情防控下北京进口冷链水产品安全方面的问题进行了探讨，以期为后疫情时代居民正常消费进口冷链水产品提供保障。
2020年，全球疫情防控形势严峻，总体呈现高发增长趋势，国内出现进口冷链食品内包装、外包装核酸检测呈新冠病毒阳性的报道，冷链食品输入带来的风险引起广泛关注。由于新冠病毒在冷冻条件下能长时间存活，且存在由物传人的风险，在新冠疫情高风险地区或流通环节受到污染后，病毒极易被带到非疫区，造成疫情传播。新冠病毒频频在进口冷链食品中被检测到，再次敲响了疫情防控的警钟。进口冷链食品作为市场供给的重要补充，可满足消费者不同层次的需求，对国内市场起到稳定物价的作用。因此，在疫情防控“外防输入”中，进口冷链食品成为一个极其重要关口。
水产品味鲜且美，营养价值高，可为人体提供优质的蛋白质、不饱和脂肪酸、多种维生素和矿物质等，深受广大消费者的青睐，在我国消费市场中占有重要地位。2021年，北京市居民人均水产品消费量10kg，与2020年相比增加0.5kg。目前，进口冷链水产品成为首都消费者的重要食品来源。
丰台区中转查验库入库流程图
国外疫情失控，为快速恢复经济或稳定社会形势，很多国家采取了“带疫复工”措施。得益于我国政府出台的及时有效防疫政策，国内市场生命力强大，疫情期间的冷链产品进口和流通量依然很大，但国外疫情形势依旧严峻，病毒不断变异，增加了我国进口冷链产品传播变异新冠病毒的风险。
丰台区中转查验库示意图
北京市进口冷链水产品进口商、批发市场、餐饮商超等单位按照北京市进口冷链食品安全办公室发布的《冷库疫情防控检查清单》等要求，严格做好冷链从业人员、冷链食品出库、入库管理等各项工作。同时，按照国务院联防联控机制颁布的《冷链食品生产经营新冠状病毒防控技术指南》《冷链食品生产经营过程新冠病毒防控消毒技术指南》等指导性文件，对进口冷链水产品核酸检测件数、货物表面预防性消杀浓度等提出了具体的指导意见，为首都进口冷链水产品消费终端安全发挥了重要作用。
（一）建立溯源系统
进口冷链食品全程可追溯体系的建立是解决进口冷链食品安全问题的重要手段，在任何环节出现问题，都能进行追溯，找到问题源头，落实责任主体，增强消费者信心，让消费者买得安心、吃得放心。
北京水产集团有限公司（以下简称“北京水产集团”）是北京水产行业的领军企业，覆盖供应链管理、远洋捕捞、水产品加工、物流运输等多个领域。作为全国“菜篮子工程”定点市场，2020年8月，北京水产集团带头对区域内从事进口冷链水产品的企业上线了——冷链食品溯源系统，实施出入库预约。入库的进口冷链水产品将报关单、检验检疫证、消毒证明、核酸证明等材料通过系统上传，并如实填写货物供应商的基本信息及联系方式，安排专人审核。预防性消毒全覆盖是防止新冠病毒传播的重要措施，对于入库进口冷链水产品外包装箱进行六面消杀，在冷库分区存放，出库时详细记录购买者及司机的基本信息、联系方式等。
2020年11月，北京市市场监督管理局为进一步加强进口冷链食品监管，牵头开展北京市冷链食品追溯平台搭建工作，并推广使用北京市冷链食品溯源平台（以下简称“北京冷链”），做到进口冷链食品来源可追、去向可查。疫情初期，北京冷链实行首站赋码管理，进口冷链食品从京外入京的第一家北京市生产经营单位作为首站，通过实行“首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询”的管理模式，对进口冷藏冷冻肉类、水产品在北京市场的流通进行追溯管理。
（二）建立首站中转查验库
针对北京市2022年1月出现进口冷链食品引发的疫情传播，首都严格进京管理联防联控协调机制为进一步加强北京市进口冷链食品疫情防控的工作，成立北京市进口冷链食品疫情防控指挥部。对入境进京的进口冷链食品进行了更严格的监管，进口冷链食品运输车辆应经26个进京卡口检查站检查，国产带鱼、平鱼、红虾、白虾、鳕鱼、巴沙鱼、鲽鱼等水产品也在查控范围内。通过进口冷链食品预约进京、进京卡口检查站核验查控、首站中转查验库集中检测和消杀、北京冷链平台全程监控，对入境进京冷链食品实行源头严防、过程严管、风险严控，持续强化“外防输入、内防反弹”和“人物同防”，强化进京冷链食品的监管机制，确保进京冷链食品的安全。
为进一步推进首站中转查验库建设工作，确保中转查验库顺利运营，根据《北京市首站中转查验库操作规范及相关制度》指导性文件，加速推进丰台区进口冷链食品中转查验库建设，北京水产集团下属北水嘉伦公司作为北京中转查验库第一批名单企业，建成了丰台区首站中转查验库冷库库容量9000t，占地7000m2，可实现8货柜车辆进口冷链食品的中转查验工作。中转区设静置消杀区、静置等待区等区域，工作区分为作业区、住宿区、隔离区、司机休息区等，同时配备了人、货、车专项消毒设备和人员防护设备，制定了12项相关制度及7个流程，确保人员、货物、车辆闭环管理。
首站中转查验库的建设是北京市进口冷链食品入境进京全流程可追溯管理防线的关键一环，进口冷链食品经过卡口检查站核验通过后，将无缝对接到首站中查验库，再对货物进行预防性消杀，核酸检测阴性后，北京冷链赋予其二维码，可在市场进行销售。进口冷链食品未进入首站中转查验库，在北京冷链平台不能赋予二维码，不能进入市场销售。
（三）应急处置措施
由于进口冷链食品疫情防控工作的重要性，为确保疫情防控监管无漏洞，规范核酸检测阳性的进口冷链食品处置，北京市疾病预防控制中心发布《进口冷链食品防疫指引（第3版）》，要求进口冷链食品经营者和经营单位加强进口冷链食品的日常管理，落实进口冷链食品疫情防控“四方责任”。推进冷库责任人制的落实的同时，进口冷链食品单位制定核酸检测阳性产品处置措施，进口冷链食品在海关抽检中呈阳性，应与境外供应商沟通办理退换货，确保进口冷链食品疫情防控工作不留死角。对流通环节发现新冠病毒核酸检测阳性的进口冷链食品，要迅速启动本单位制定的应急预案，对进口商名称、境外企业名称及注册号、标注的生产日期、入境口岸及日期、货物检验检疫证明、冷链食品的流向以及接触者等材料进行整理，及时向属地疫情防控部门报告，对相关阳性产品采取封存等措施。进口冷链食品核酸检测呈现阳性的，应按照医疗垃圾集中转运处理，并采用双层黄色垃圾袋盛装，避免在运输过程中发生溢、露等现象。
在常态化疫情防控中，进口冷链食品经营企业为疫情防控工作的重要参与者，建立溯源系统，运行首站中转查验库，实现了进口冷链水产品全环节、全流程管理，是保障人民群众饮食安全的重要方式和手段。冷链食品核酸阳性的应急防控措施的启动，可最大限度地阻断了进口冷链食品的新冠病毒防控传播风险。以上应对策略对保障北京进口冷链水产品安全起到重要作用，确保了首都市场冷链水产品的正常流通、市场有序供应。
随着疫情防控形势的变化，北京对进口冷链食品的防疫措施不断优化，首站中转查验库暂停运行，自2023年1月1日起，进入北京的进口冷链食品不再进入首站中转查验库查验、检查和消杀，进口冷链食品在销售场所公示北京冷链追溯二维码或外省市冷链平台追溯二维码，就可在市场终端销售。今后，为了让首都消费者购买进口冷链食品更放心、安心，进口冷链食品经营企业要严格落实食品安全主体责任，做好批次进货查验、索证索票等相关工作，确保进口冷链食品来源可查，去向可追。
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