很长时间以来，以学历和身份作为标准，技能人才和专业技术人才分别被贴上蓝领和白领的标签。技能工人评上高级技师后，几乎就触及职业发展的“天花板”，收入提升有限、社会地位也不高。
问题如何解决？近年来，甘肃省探索高技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法，在全国较早建立了两类人才队伍职业发展贯通机制，实行特殊人才特殊评价，破除身份、学历等限制，让人才创造力充分释放，为陇原大地注入生机与活力。
试行——
特殊人才特殊评价
去年初，未曾评过初级、中级职称，也没有在国家核心期刊上发表过学术论文，酒钢集团能源中心首席技师杜钧通过了正高级工程师的评审，实现了由职业资格向技术职称的成功“跨界”，成为酒钢建厂以来第一个“工人教授”。
“技能人才职业发展通道畅通了，酒钢一定会涌现出更多高工教授。”拿到正高级工程师证书，杜钧觉得肩上的担子更重了，也看到了职业生涯的希望。
这得益于甘肃省的一项改革。2018年，甘肃省人社厅制定出台《甘肃省特殊人才职称特殊评价暂行办法》，启动实施特殊人才特殊评价，从政策、人才对象、评价方式、服务方式都突出了“特殊”二字。“这是贯彻落实习近平总书记‘不要都用一把尺子衡量’人才重要指示的创新之举，也是回应人才呼声的务实之举。”甘肃省人社厅相关负责人表示，改革有利于对省内作出重大贡献的人才实施激励，让他们在服务全省经济社会发展上再立新功。
人才评价绿色通道正式“竣工通车”。这项特殊评价政策重点在几个方面实现了突破：
人才特殊。针对省内作出重大贡献人才，从国内外引进的高层次人才、急需紧缺人才，甘南州、临夏州引进人才和其它新兴产业、身怀绝技的特殊人才。
政策特殊。实行“全破”，不受学历、资历、台阶、论文、身份等限制，建立职称评审“绿色通道”。
评价方式特殊。组建全省特殊人才评价组，实行与评委会评审模式完全不同的评价方式，采取专家组组长负责制，以专家实名投票表决的方式确定人选。
服务方式特殊。采取“一人一事、一事一议、特事特办”方式，由省职改办直接服务，人才通过评价后，岗位聘用指标由省人社厅专项下达。
特殊人才发展有了空间，晋升有了通道，作出突出贡献有了更多成就感和获得感。两年多来，甘肃省共有255人通过这一评价方式获得高级职称。同时，这项政策也为“两类人才”职业发展贯通打下了基础。
破冰——
两类人才可贯通
兰州石化职业技术学院讲师张化平，获得过甘肃省五一劳动奖章、甘肃省技术能手等荣誉，最近他申报了与现岗位相对应的职业技能评价，获得高级技师资格。多了一重职业身份，出路更广，交流、培训的机会也多了起来。学院有关负责人表示：“实现贯通，对于提高师资队伍整体水平，适应技术革新需求，扩大复合型技术技能人才培养起到积极作用。”
“独木桥”被打破，人才成长“立交桥”搭建起来。今年4月，甘肃省出台《关于高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施办法》（以下简称《实施办法》），明确扩大职业贯通范围，不再将学历、论文、外语、计算机等作为限制性条件，更加注重技能贡献，解决高技能人才“能参评”“评得上”，以及两类人才“可贯通”等问题。
贯通领域扩大，更多高技能人才可参评。
《实施办法》规定，将贯通领域扩大为工程、农业、艺术、体育、工艺美术、文物博物、实验技术、技工院校教师等职称系列。同时，支持符合条件的高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术人员职业资格。对新兴职业、新兴领域，在职业分类基础上，还进一步明确了高技能人才参加职称评审的专业对应关系。
学历、论文等硬杠杠破除，更多高技能人才评得上。
学历是高技能人才申报职称的主要障碍。《实施办法》明确指出，不将论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才，达到相应的工作年限即可申报职称评审。重点评价技能人才科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题等方面的实际能力和贡献。
专业技术人才可参加职业技能评价，实现两类人才“可贯通”。
工人能评教授，教授也能评技师。《实施办法》指出，符合技能评价条件的专业技术人才，可按规定申请相应职业（工种）的职业技能评价。专业技术人才取得贯通领域助理级、中级、副高级职称，累计工作年限达到申报要求的，可分别申报与现岗位相对应职业（工种）的高级工、技师、高级技师职业技能评价。正高级职称不受年限限制，可直接申报相应职业（工种）高级技师资格。
蓝白相融，立交桥贯通。注重实绩的导向，让基层涌现出不少“农民教授”，产业致富有了更多可靠的领路人。秦安县农民靳志强带领群众发展苹果产业，在脱贫攻坚一线作出重大贡献，被评为正高级农艺师职称；创办扶贫车间，稳定吸收当地贫困劳动力就业的甘谷县农民张维林，也获得了高级工程师职称。
激活——
打出职业发展组合拳
保证改革见成效，落地无阻碍，还要运用好“广角镜”，结合实际，多角度考察。为此，甘肃省在“两类人才”职业发展贯通的实施细则上动了不少脑筋。
在工程、艺术等8个贯通领域职称评价标准中，甘肃省根据实际情况，形成了操作性较强的具体标准，如规定“贯通领域实行职业资格考试的专业，不再开展相应层级的职称评审”“专业技术人才取得的工程领域职业资格，可对应相应层级的职称，并可作为申报高一级职称的依据”“获省级以上奖项的高技能人才，参考其他业绩，原则上可申报高级职称评审”……最大限度放权松绑、量体裁衣，既评出用人单位需要的人才，也达到充分激发人才活力的目的。
同时，鼓励农村本土人才参加职称评审。省人社厅会同省农业农村厅、省文化和旅游厅制定出台了《甘肃省农村实用技术人才职称评审办法》《甘肃省农村实用文化人才职称评价条件标准》。相关专家表示，这些政策红利的释放，将为乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。
评价与使用、待遇相结合，也是“贯通”需要解决好的问题。为增加高技能人才职称的“含金量”，《实施办法》鼓励用人单位对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面，比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。鼓励企业为各类优秀复合型技术技能人才设定特聘岗位津贴、带徒津贴等，参照企业内部中高级管理人员标准落实待遇。
“这次改革树立了西部欠发达省份鲜明的人才评价导向，有利于激励更多优秀人才脱颖而出。”甘肃省人社厅职称处处长向东告诉记者。从评审实施的情况来看，人才参评的积极性高，企业也尝到复合型技术技能人才带来的效益，技能成才路越走越通畅。
作者：中国组织人事报记者 高阳
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