下面是小编为大家整理的有关推进城乡低保制度一体化过程中出现问题及对策分析 当前城镇低保存在问题及对策分析,供大家参考。
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关于推进城乡低保制度一体化过程中出现的问题及对策分析
作者：衣丽园
来源：《世界家苑·学术》2018年第04期
摘要：在加快城市化进程、城乡差距日益缩小的今天，城乡最低生活保障制度在一体化
过程中出现了哪些问题，经过近几年的发展有哪些变化，这些问题都有赖于城乡低保制度一体化指标体系的建立。因此，本文从城乡低保制度一体化的顶层设计入手，总结当前城乡低保制度一体化水平的发展特点，对于当前出现的问题予以分析和研究，并为未来城乡低保制度统筹提出合理化建议。
关键词：城乡低保制度；二元结构；一体化
一.城乡低保制度一体化的现状
1993年6月，上海市在全国率先建立起了城市居民最低生活保障制度，在全市范围内按
最低生活保障线标准救助生活困难的居民，拉开了我国城市生活社会救助制度的序幕。截至2016年底，全国有城市低保对象1480.2万人，低保平均标准494.6元/人·月，比上年增长
9.6%。全国有农村低保对象4586.5万人，低保平均标准3744.0元/人·年，比上年增长17.8%。24年来，最低生活保障制度经过不断地改进、完善和规范化建设，已覆盖6000多万城乡贫困居民，保障其基本生存，取得了巨大成就。
作为一项普遍的、有效的社会政策，低保制度在中国城乡社会经济发展中所起的作用也是有目共睹的，它对保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。但由于我国目前的社会结构仍然是城乡二元化，低保城乡分割局面长期存在，城乡低保存在不公平现象。因此需要国家、政府、社会和个人共同努力，使低保制度由“城乡分治”走向“城乡统筹”，实现公民保障最基础层面的公平，促进低保制度的长期运行与统筹发展。
二.城乡低保制度一体化过程中出现的问题
1 城乡低保在法制建设方面存在差异
城市低保运行早，法制建设较为完善和健全。1997 年国务院下发了“国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知”；1999年9月，国务院通过《城市居民最低生活保障条例》；2004 年颁布“关于进一步加强和规范城市居民最低生活保障工作的通知”。这些法例法规的颁布，使城市低保制度进一步完善。
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