下面是小编为大家整理的有关加强基层纪检组织建设思考与建议 加强基层监督的思考,供大家参考。
关于加强基层纪检组织建设的思考与建议
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根据湖南省、市纪委关于开展乡镇基层纪检监察组织建设调研的通知精神，石门县纪委监察局组成课题调研组，深入到全县19个乡镇，就近年来我县推进乡镇纪检组织建设情况进行了深入的调查研究。
一、湖南省石门县乡镇基层纪检组织建设现状
通过几年的努力，石门县乡镇纪委规范化建设成效显著，逐步形成了县、乡两级纪委“各司其职、各有侧重”的良性局面。乡镇纪委的整体职能得以充分发挥，得到县委和乡镇党委、政府的高度肯定，并有19名乡镇纪委书记先后得到提拔重用。
1.配强纪委班子，规范工作程序。按照德才兼备的原则配强配齐了乡镇纪委班子，全县19个乡镇纪委均配备人员5名，其中书记1人，专职副书记1人，委员3人，少数乡镇纪委副书记没有专职的问题彻底得到纠正，少数乡镇纪委书记分工违反了“4个不分管”的也进行了调整；将加强乡镇纪检组织规范化建设作为农村基层党风廉政建设工作内容，纳入年度乡镇党委政府的工作考核中，强化目标管理，制订和健全了《乡镇纪委议事规则》、《乡镇纪委工作通报制度》等一整套共九项内部管理制度，确保乡镇纪委内部管理规范有序；制订了《乡镇纪委信访举报工作制度》、《乡镇纪委办案工作制度》等工作程序，绘制了信访工作流程图、案件检查工作流程图、审理工作流程图等。制订了《重大事项决策制度》、《村级“一事一议”制度》等八项业务工作制度，促进乡镇纪委工作有序开展。
2.健全监督网络，完善协调机制。完善了反腐倡廉协调联系机制，将全县划分为4个片，每个片设立1个乡镇纪检监察工作站，为县纪委监察局直属正科级行政机构，各定行政编制2个，以协调片区所辖乡镇纪委力量联合开展反腐或交叉巡视办案，加大对大案要案的查处力度；把规范化工作延伸到村一级，建立健全了村级监督网络，全县共配备村级纪检员300多名（各行政村1名），村级党风廉政监督员1200多名，形成了全方位、立体式的纪检网络。2007年以来，各乡镇区纪委在乡镇纪检监察工作站的带领下，共立案215件，其中查处村支书、站所负责人案件61件，移送司法机关13件，所查处的村支书、站所负责人案件比前三年增加28件，增长84.8%。
3.明确职责权限，提高监督权威。乡镇工作站全面履行纪检和监察两项职能，乡镇工作站根据工作安排和需要，有权列席所联系单位党组（党委）或行政领导班子有关会议。对基层党风廉政建设情况进行监督检查，重点监督检查乡镇党政领导班子及领导干部，特别是党政“一把手”执行党的路线、方针、政策、决议情况。组织、协调、督促辖区内的党纪政纪案件查办工作。受理对所负责单位党组织、党员及行政监察对象的检举和控告。乡镇工作站站长至少每半年与所辖乡镇主要领导进行1次廉政勤政谈话。对村党支部书记、乡镇站所负责人、乡镇党委政府干部违纪问题具有初查权、立案建议权、调查权、初步审理权、处理建议权；按干部管理权限，对乡镇科级干部的违纪问题经初查后有权建议县纪委立案。
4.弘扬廉洁文化，营造良好氛围。各乡镇结合实际，设计制作了一批画面美观、话语隽永的廉洁漫画在办公楼的走廊、会议室张贴，带给群众新颖感、亲切感。乡镇主要领导带头上廉课，传播廉洁文化。乡镇干部积极参与“群众工作月”活动，与群众同吃同住一个月，
改善干群关系，改进干部作风。各乡镇还纷纷组织演讲赛、辩论赛、谈心活动，促使全体乡镇干部学廉洁、谈廉洁、宣传廉洁。以廉洁文化为主要内容，创意设计和制作了一批贴近农民生产生活，既美观、又富有内涵的公益广告和格言警句标牌，在各乡镇交通要道、繁华地段悬挂，达到了春风化雨、润物无声的良好效果。组织群众编排以廉洁建设为内容的文艺节目，深入到村组演出。“反腐倡廉三字经”卡片发放到每一个农户。这一系列活动起到了很好的吸引人、教育人、感染人的效果。皂市镇朱坪村在群众赶场的日子把舞台搭建在集镇上，举办“廉洁进万家”的专场文艺演出，群众深受感染,许多党员自发走上舞台,向群众作出廉洁承诺。
5.强化后勤保障，调动工作热情。县委、县政府在财力有限的情况下，仍坚持对纪检监察工作加大投入。各乡镇党委也高度重视本地纪委的硬件设施建设，为乡镇纪检监察工作提供了必要的经费和物质保障。阵地建设得到根本改善，乡镇纪检组织建设开展以后，19个乡镇纪委都腾出了专门的办公用房，配备了办公桌椅、档案资料柜、办公电话、办公电脑等，办案经费都保证在10000元以上，并列入乡镇财政预算，极大地方便了纪检工作，改变了以往到乡镇办案，商讨案情、开展调查要到其他地方借办公室或要他人到别的办公室回避的现象。同时，县委将县、乡纪检干部的办案津贴纳入财政预算，按乡镇纪委正、副书记的岗位补贴每人每月220元落实；村(居)级纪检组织负责人每人每月30-50元的标准落实，资金由乡镇财政给予补贴或在村级组织运转经费中解决，极大地调动了纪检干部的工作热情。
二、存在的问题和薄弱环节
从调研反映的情况来看，乡镇基层纪检监察组织存在的问题和薄弱环节，主要表现在以下四个方面：
1.思想认识有误区。少数纪检监察干部认为纪检监察机构主要工作就是查办案件，基层纪检监察工作没有得到全面、准确的落实，思想认识上存在两个误区。误区一：个别乡镇主要领导认为惩处了其管理和使用的党员干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：乡镇纪检监察干部除专职纪委副书记以外其余均为兼职，有的乡镇纪检监察干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”。
2.人员配备上不适应。特别是查办案件工作，基本上由纪委书记牵头和专职副书记完成，由于村级基础设施建设、涉农补助、惠农资金等工作中引发的群众检举、信访较多，同时上级纪委受理的举报、信访件都会转交基层纪委办理，但实际上目前乡镇纪委不具备单独查办案件的能力。
3.业务素质上跟不上。由于纪检监察工作的特殊性，不仅要求有过硬的政治素质，更对工作能力提出了更严格、更高的要求。但乡镇纪检监察干部兼职、分管其他工作过多，纪检监察业务钻研不够，不同程度地存在专岗不专业或专业不专岗的问题。另外，乡镇换届选举干部流动快，纪检监察干部一般新手较多，熟悉纪检监察工作和办案业务需要一段时间，再加上有针对性的专业知识培训不够，纪检监察干部的业务知识得不到有效补充，知识面过窄、办案方法过时、理论水平不高、工作思路相对滞后等等都制约着纪检监察队伍业务素质的提高。
4.学习风气不端正。少数纪检干部工作作风漂浮，缺乏责任心，对学习、尤其是政治学
习不感兴趣，不钻研政治理论，不研究政策精神，不研究业务知识，工作中不能求真务实，故不能正确贯彻落实上级精神。
三、加强乡镇基层纪检监察组织建设的对策
新形势、新任务对乡镇基层纪检监察组织建设提出了新的要求，乡镇纪委是最基层的纪检监察组织，加强乡镇纪检监察组织规范化建设，是推进社会主义新农村建设的必然要求，是深化农村基层党风廉政建设的现实需要，是完善基层惩治和预防腐败体系的内在要求，也是加强纪检监察机关自身建设的重要内容。
1.选配人员，充实力量。要通过与组织、人事、编制部门的联系，加强基层纪检监察组织机构建设。乡镇纪委要保持独立设置，配置2名以上行政编制，规模大一些的乡镇可适当增加。要注意把好人员选配关，坚持纪检监察干部双重管理制度的落实，从制度上保证县纪委在基层纪检监察干部任免和使用上的提名权、建议权和决定权。建议乡镇专职纪委副书记明确为乡镇副职，或进入乡镇党委班子，协助纪委书记抓好乡镇纪委的日常工作，列席或参加党委会，不参与党委分工。
2.设置专职，规范职责。尽可能明确一至二名专职纪委委员或纪检干事，同时纪委委员或纪检干事的人选，侧重于在涉及人事、资金等方面的重要岗位、重点人群中产生，以便有利于增强自身廉政，规避风险，同时又利于及时发现自身领域存在的问题，从而有效解决问题，防范腐败滋生。
3.强化培训，提升素质。要建立定期培训和轮训制度，提高纪检监察干部队伍的整体素质。省、市要经常性地开展纪检监察干部专题业务培训，在培训范围上尽可能地扩大，要把村级纪检员纳入培训范围；在培训内容上尽可能地丰富，重点在基层工作实际的针对性和办案业务技能上下功夫，注重急需性、实用性、可操作性的专业知识；在培训方式上尽可能地多样，创新方式方法，面对不同层次结构的人员，尽量采取有针对性地加大培训力度，强化培训成效。不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。（作者单位：湖南省石门县纪委干部室）
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