篇一：关于壮大村集体经济的可行性报告
新堤办事处发展壮大村级集体经济的 调 研报 告
我处现有行政村 12 个（其中 5 个村改居委会），农业 人口 7869 人，蔬菜面积 2800 亩，粮食面积 3000 亩，水 产养殖面积 8800 亩，企业 37 多家。2010 年全处村级企 业完成工业销售 3.3 亿元，同比增长 13.5%；农民年人均 纯收入 8750 元，同比增长 11.2%；村级经济完成国内生 产总值 2.7 亿元，同比增长 10.5%。
一、村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头 企业建设。叶家门反季节蔬菜生产示范基地、洪湖清水大闸 蟹养殖示范基地等 10 个农业特色示范基地及德炎水产、兴 业棉纺织公司等 3 个龙头企业已初具规模。大力发展订单农 业，积极主动与万方超市、服装公司等单位合作，订立购销 协议，通过“公司 农户”经营模式，发展订单农业。同时，大 力培植各类专业协会，实施品牌战略。特色水产养殖进一步 发展，四大家鱼名优产品养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是 过去单一的农业经济，二是广泛涉足一、二、三产，向各种
领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大 力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科 技示范园，发展观光农业和特色农业。二产方面，重点发展 建材、服装、产业。三产方面，在进一步巩固零售商业、小 商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地 产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收 入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了 多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶 持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我处村级 集体经济的重要补充。各村充分利用政策优势和地域优势， 抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植一批私人 企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重 创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我 区现有村级私营企业 450 多家，占全区私营企业总数的 72％；个体工商户 2900 多家，占全区个体工商户的 49％。
二、发展壮大村级集体经济的主要做法及加强的方面
近几年来，我处农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展， 富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策， 大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队
伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农 民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动 村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上， 2010 年办事处党委会同有关部门制定下发了新一轮《“五好 村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创 建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级 集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善 和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的 能力。采取处机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式， 多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一 支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的 村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45 岁以 下的占 77%，大专以上文化的达 70%。全处建立了一支常 数为 21 人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近 两年来，全处先后涌现出洪林、柏枝、叶家门、万家墩、老 官庙 5 个年纯收入超 100 万元的“五好示范村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济 实力。98 年以来，我处对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施， 由一名处领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领 3 个 部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。一是强
素质，优化班子结构。调整了 1 个经济薄弱村的领导班子， 使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂 经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。二是寻项 目，培植经济增长点。处定点领导和处级机关部门负责人在 调查研究的基础上，在大兴村召开了 12 个现场办公会，开 展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入 资金 30 多万元，解决问题 120 多个，盘活了大兴村的砖瓦 厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的 活力。2010 年，大兴村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先 锋模范作用。
以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产 业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作 为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、 灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织 40 多名农技人员、党员干部种植、养殖大户）和“请进来”（邀 请专家教授现场授课）、召开农业“科技致富示范园”建设推 进会和现场观摩交流会，大力推进“科技致富示范园”建设。
全处 80%的农业村建立了村级“科技致富示范园”，6 个达到 处级以上“科技致富示范园”的标准，150 多名党员干部成
为带领群众致富的“领头雁”，已有 556 户农民被引上了致富 之路。
4、大力清理村级债权，巩固村级集体经济基础
一是集中力量清收债权。全面清理村集体经济组织代垫 代缴应由农民承担的各类税费及个人借用村集体经济组织 资金等所形成的债权，采取逐户核实、与农户落实偿还协议 和签订还款计划的方式，予以催缴和清收；严格按照企业改 制协议，加大企业改制回收资金的力度，加大企业各项上缴 资金和借款以及其它承包关系所形成的承包上缴款的清收 力度。
二是筹集资金化解债务。把偿还村民小组和群众的 征用土地补偿款及欠村组干部的报酬作为化解重点，对数额 较大，一时难以全部兑现的，及时制定还款计划。在偿还债 务上坚持先偿还农户债务，再偿还其它债务；先偿还群众债 务，再偿还干部债务；先偿还个人债务，再偿还集体债务；
先偿还村内债务，再偿还村外债务。截止 2010 年底，全处 村级债权总额 771.38 万元，化债率达 81.80％，债务总额 1260.53 万元，化债率达 73.64％。
篇二：关于壮大村集体经济的可行性报告
发展壮大村级集体经济调研报告—WORD 版
【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。】
发展壮大村级集体经济调研报告
村集体经济的好坏，关系着村“两委”干部在群众中的威信高低。
2019 年脱贫攻坚工作开展以来，镇村作为贫困村，将壮大村集体经 济提上重要议事日程，并将其作为 2019 年贫困村摘帽的核心指标之 一，只有将村集体经济壮大了，村民受益了，村“两委”干部的威望就 会越高，村级事务管理才会更加和顺。
镇村地处镇东南部，东北与县乡相连，西南与乡接壤，西北与乡 相望，幅员面积 118 余平方公里，距县城 114 公里。平均海拔 3500 米，年平均气温 1.3°c。境内草场水草丰茂，盛产虫草、贝母、大黄、 秦艽等名贵药材，栖息着岩羊、狐狸、狼、旱獭、天鹅、鼠兔等野生 动物及国家一级保护动物——黑颈鹤。但长期受交通条件制约，村集 体经济薄弱。
该村下辖 7 个村民小组，2019 年有农牧民 195 户、人口 962 人、
第1页
发展壮大村级集体经济调研报告—WORD 版
【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。】
劳动力 462 人，人均纯收入 10000 元，经济总收入 1053 万元。现有 共青团员 8 名，民兵应急队伍一只共 7 人。村是一个牧放藏系绵羊、 牦牛为主的纯牧业村，是镇产业发展畜牧业的重要基地村之一。有天 然草场 17.8 万亩，禁牧面积 52708 亩、休亩面积 23397 亩。各类牲 畜 33715 混合头，其中牦牛 10076 头、马 692 匹、羊 22947 只。
一、发展现状
2019 年村集体经济主要靠国家投入，自己创收办法不多、收入来 源单一。该村为充分使用 1800 亩共有草场，经村民一致同意，通过 幸福美丽家园项目购牛 105 头，其中：牦母牛 100 头，种公牛 5 头， 在村集体公共草场饲养，预计每年产成活仔可达 40 头，初步估算年 产值可达 40000 元。所得盈余利润 30%用于贫困户帮扶扶持，40%用 于全村群众分红，剩余 30%用于村集体积累或者公共事务。2019 年， 该村为规范管理村集体经济，在 2019 年村集体经济发展的基础上， 成立了诺央牦牛养殖农民专业合作社 1 个，再次引进种公牛 10 头， 修建暖棚 10 个共计 800 平方米，为该村集体经济发展壮大打下了坚
第2页
发展壮大村级集体经济调研报告—WORD 版
【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。】
实基础。
二、经验做法
（一）科学制定村集体经济发展规划。“凡事预则立”，该村“五个 一”帮扶力量充分深入村组和农户家中进行调研，认真分析该村的资 源优势和不足，广泛听取群众的意见建议，协助和实到村“两委”班子 选好牦牛养殖路子，因地制宜地制定集体经济发展期规划，明确发展 目标、主要任务和具体措施。
（二）整合资源夯实村集体经济基础。该村以实现 2019 年贫困村 退出和提高村党组织战斗堡垒作用为出发点，以增加群众收入为立足 点，充分整合公有草场 1800 亩、牦母牛 100 头、种公牛 15 头、暖棚 10 个 800 ㎡等资源，通过村集体经济专业合作社，引导牧民积极投 入生产，不断壮大村集体经济，增加群众收入。
第3页
发展壮大村级集体经济调研报告—WORD 版
【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。】
（三）切实加强村集体经济资产管理。一是全面推行“村财民理乡 监管”机制，建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济 合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度， 确保支出科学合理、收入不折不扣。二是加强民主监督。认真抓好“四 议两公开一监督”工作法，落实村级财务公开制度，提高村财务公开 质量和效果。三是开展村级集体资产核查工作，建立产权明晰的资产 管理制度，防止集体资产流失。
三、存在的问题及对策建议
该村的村集体经济在近三年中取得一定的成绩，村集体经济有了 一定的规模，但是在发展方式上较为单一，草场少，收益周期较长。
为此，在下一步发展中，有以下几点建议：
第4页
发展壮大村级集体经济调研报告—WORD 版
【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。】
（一）提高草场质量。对村 1000 亩沙化草场进行助理、围栏封育， 遏制沙化草原扩大；对全村质量较差草场 8 万亩进行全面补播。
（二）加大畜种改良。在现有的牦牛基数上，优化畜种结构，通 过引进种公牛实行品种改良，提高牦牛养殖效益。
（三）强化教育引导。要充分利用农牧民夜校、现代远程教育平 台等渠道，邀请农牧技术专家，加大现代畜牧养殖技术培训，提高农 牧民群众的致富本领。
（四）以镇集镇建设、唐热路建设为契机，发展旅游服务业。计 划在 2019—2019 年建全村旅游合作社，建牧家乐、旅游营地 2 处， 吸纳就业人员 16 人。
第5页
发展壮大村级集体经济调研报告—WORD 版
【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。】
随着党惠民政策的不断深入，村的集体经济达到了贫困村退出标 准，村容村貌得到了极大的改观，村级活动阵地条件得到明显改善， 村民的物质和精神生活水平显著提高，我相信，村在各级党委、政府 的关心支持下，在全村农牧民群众的奋斗拼搏下，今后的发展将会越 来越好，人民的生活将越来越幸福。
第6页
篇三：关于壮大村集体经济的可行性报告
发展壮大村级集体经济调研报告
发展壮大村级集体经济调研报告发展壮大村级集体经济是提升 村级集体经济实力，破解村级组织“无钱办事”难题的内在要求，也是 增强农村基层党组织服务功能、提升农村基层组织公信力、战斗力、 凝聚力的重要物质基础。
大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是一个 经济问题，而且是一个重大的政治问题。
随着脱贫攻坚战役向纵深推进和乡村振兴战略的全面启动，推进 农村集体经济发展壮大已经提上了议事日程，党中央、国务院及省、 市、县各级相继提出推进实施意见。
作为一名来自经济部门的管理人员和身处基层一线的第一书记， 我想利用这个平台，和大家谈一谈发展壮大村级集体经济这一话题。
一、发展壮大集体经济的必要性发展壮大村级集体经济历来是基 层组织建设的一项重要任务。
人民公社化时期，建立在生产资料归农村社区成员共同所有的基 础上，确立了“三级所有，队为基础”的基本经济体制，各村建起了学 校、卫生所等公共服务基础设施和集体所有的果园、养殖场、砖瓦窑 等集体产业，集体经济一度得到了壮大和发展。
十一届三中全会以后，伴随着家庭分田到户、联产承包的推进实 施，原有的“集体所有、统一经营”格局打破，大部分村级集体财产卖 的卖、分的分、丢的丢、坏的坏，已经丧失殆尽，村级集体经济实际 上已经名存实亡，出现了好多“空壳村”，导致支部、村委开支靠佘，
修桥补路资金靠要，更谈不上过时过节给村民发点福利等等。
以上问题的出现，直接影响到村两委的正常运行和村庄的与时俱
进发展。
重提壮大发展村级集体经济这个课题，是有效解决村集体无钱办
事，促进乡村振兴战略纵深推进的需要，也是进一步提升党的基层组 织凝聚力、向心力、战斗力的必需之举，更是时代的呼唤和现实的要 求。
二、发展壮大集体经济时机成熟、条件具备改革开放 30 多年来， 特别是脱贫攻坚的纵深推进，有效促进了农村生产力的提升，使农村 集体经济发展具备了一定的现实可能性。
归纳起来，大约有以下几个方面：一是发展村级集体经济的组织 基础依然存在。
在土地集体所有制的基础上，适应新形势，大部分村成立了农民 专业合作社，这是一种新的村级集体经济组织。
通过这种新型经济组织可以把广大农民组织起来，细化分工，从 而实现集体和个人的共同富裕。
即便有一些村没有专业合作社或者专业合作社不壮大、不运行， 但党支部和村委会仍然有集体经济组织的功能，在今后发展壮大集体 经济过程中，支部村委仍然可以发挥其很好的作用。
二是多年来的农村改革，培养造就了一批现代农民，他们通过外 出经商、打工、上学等途径，增长了才干。
只要落实好农民工返乡创业、大学生回乡创业等一揽子政策，在
集体经济壮大发展中必将起到非常重要的作用。
三是广大农民具有发展集体经济的强烈愿望。
在当前我国的农村经济体制下，全体村民作为村集体经济组织成
员，农村社区集体经济组织的发展和村民生活水平的提高有着水涨船 高的对应关系。
集体经济的大力发展，可以减轻村民的负担，增加他们的收入， 还可以改善群众的福利。
三、当前集体经济壮大发展出现的一些问题开展脱贫攻坚工作以 来，在县委、县政府的倡导和支持下，以贫困村为主阵地，以村集体 为主体，我县实施了光伏电站、食用菌、大棚蔬菜种植基地、肉牛、 肉羊养殖基地、乡村旅游、农产品加工等一批村级集体经济项目，这 些项目有效地把贫困群众脱贫增收和村集体经济有机地结合起来，在 群众增收的同时，促进了集体经济的破零。
特别是我县首创的 1558 入股肉鸡养殖、沁州黄、矿泉水等一批产 业扶贫项目，开创了壮大集体经济的新模式，受到了省市领导的充分 肯定。
此外，册村镇册村、道兴两村联办养殖基地，吸收了周边村的产 业资金，不仅为基地建设解决了资金问题，而且入股村也得到了产业 分红，壮大了集体经济。
但在具体实践中，也出现了一些这样那样的问题，主要表现在：
一是集体经济缺乏产业支撑，不能实现持续稳定增长。
按照县委、县政府脱贫攻坚目标要求，全县所有贫困村集体经济
要实现破零并达到 3 万元目标，一些村由于没有产业项目支撑，虽然 从账面上多多少少有了收入，实现了破零，但收入来源是靠出租集体 土地给群众耕种，出租闲置学校校舍等形式来实现，甚至有的村把水 费收入也计入了集体经济收入。
二是不能因地、因村制宜，项目类型趋同，差异化发展不明显。
以集体经济破零为目标，我县大部分贫困村实施了一批集体经济 产业增收项目，但在项目选择过程中往往不能依托资源优势，紧跟市 场需要精准选择，这些项目大都集中在蔬菜种植、食用菌种植、养鸡、 养羊、养牛等领域，差异化发展的特色没有体现出来。
由于不能很好地体现地域特色和资源优势，导致集体经济收入目 标难以实现。
南石垢村位于县城近郊，距县城仅是一路之隔，具有非常明显的 地域优势。
他们利用废弃的龙窑做了一些蔬菜大棚，然后出租给种植户种植， 集体经济收入靠收取租金来实现。
如果是一个偏远的乡村，这种形式无疑是可取的，而且每年收上 3-5 万元的租金也不错。
相对于其他村来说，南石垢村子大、消费高，一年收上那么 3-5 万元，实在是杯水车薪，很难维持村里的正常运转。
最为关键的是，这个村的区位优势、资源优势没有很好地利用起 来，集体经济壮大发展这篇文章还是没有做深做透。
我认为，作为一个县城近郊村，完全可以由村委会把村里的菜地
用货币置换的方式收回来，由村里配套上水利灌溉设施，统一规划成 私家菜园，租给县城居民种植蔬菜，村里成立一个公司，为这些户提 供生产资料和管理配套服务，这样土地价值就可以很好地体现，实现 成倍的增长。
另外，村里还可以发展住宿、餐饮等基地服务，通过这些产业， 可以使集体经济收入实现大幅度增长。
三是项目前期调研论证不充分、不扎实，项目确定的不准、不好。
多年来，我一直从事项目管理工作，按照常规做法，确定一个项 目是否上马，首先要做好市场调研，着重应该从做什么项目，项目的 市场前景怎样，是否有销售渠道，然后考虑需要投资多少，投资以后 多长时间可以收回成本。
总而言之，就是要抓好市场，打好算盘算好账。
通过走访调查，我县近年来实施的个别项目不成功，甚至交了学 费，项目建起来了，投资却超出不少，进入生产阶段之后，市场价格 又和原来预估的差下一大截，算下账来不仅没利润可挣，就连老本也 搭进去了。
这种项目不仅不能增加集体经济收入，还给集体背上了债。
所以大家在选择项目时一定要慎之又慎，千万不能盲目决策。
四是管理制度不健全，经营漏洞比较多。
目前，建成的村集体经济项目大多由村两委干部进行管理，有的 村由能人大户牵头，实行合作社运作，有的包给公司或个人经营，经 营管理模式各不相同，但确实有一部分项目存在制度不健全、管理粗
篇四：关于壮大村集体经济的可行性报告
碱泉村共有225户平均每个社375户梧桐村共有123户平均每个社308户新联村共有238户平均每个社397户红新村共有200户平均每286户团结村共有115户平均每个社575383户平均每个社765户果树村共有143户平均每个社3575户永胜村共有363户平均每个社605户前进村共有每个社577户新民村共有298户平均每个社745新建村共有10167户平均每个社167户骆驼城村共有17337户平均每个社198户西滩村共有257户平均每个社514户
骆驼城乡村级“两委”班子换届调研报告
县委组织部：
按照要求，为做好今年的换届选举工作，乡党委组成调研组
近期对全乡村级“两委”班子建设情况进行了一次专题调研，经 过调研，进一步掌握了全乡村级“两委”班子建设的基本情况和 存在问题。现将有关情况报告如下：
一、基本情况 骆驼城乡现有 13 个行政村，81 个村民小组，3199 户，12148 人，耕地面积 5.8 万亩。全乡现有农村党支部 13 个，村民委员会 13 个，共有村级“两委”班子成员 152 人，其中支委委员 75 人， 村委委员 77 人。在支部委员中，从性别来看，男性 62 人，女性 13 名，从民族来看，汉族 74 名，少数民族 1 名；从年龄结构来 看，35 岁以下 13 人，35 至 50 岁 45 人，50 岁以上 17 人；从 文化程度来看，初中学历 59 人，高中学历 15 人，高中以上学历 1 人；在村委委员中，从性别来看，男性 66 人，女性 11 名，从 民族来看，汉族 75 名，少数民族 2 名；从年龄结构来看，35 岁 以下 21 名，36 岁至 59 岁 44 名，60 岁以上 12 名；从文化程度 来看，初中学历 60 人，高中学历 17 人。
全乡现有村干部 52 人，其中：村党支部书记 13 人，村委会 主任 13 人，村文书 13 人，村妇代会主任 13 人。从年龄上看， 35 岁以下的 17 人，35 至 50 岁的 31 人，50 岁以上的 4 人；从 文化程度上看，中专文化程度 2 人，高中文化程度 19 人，初中
文化程度 31 人。
村党支部书记中，年龄分布在 34-51 岁之间，平均年龄 46
岁，其中 35 岁以下 1 人，36—50 岁 11 人，50 岁以上 1 人；初 中文化程度的 9 人，高中及以上文化的 4 人；
村委会主任中，年龄分布在 28-53 岁之间，平均年龄 38 岁， 其中 35 岁以下 4 人，36—50 岁 8 人，50 岁以上 1 人；初中文 化程度 10 人，高中文化程度 3 人；党员 13 人。
按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的 评价情况，对 13 个村分成两个类别：好班子 11 个，占 84.6%, 分别是:梧桐村、新联村、红新村、团结村、建康村、果树村、前 进村、新民村、新建村、骆驼城村、西滩村；一般的班子 2 个， 占 15.4%，分别是：永胜村、碱泉子村。由于各村经济条件不同， 村干部队伍状况不均衡，具体情况也有不同。
二、存在的问题 调查结果表明，我乡村级班子建设总的形势是好的，呈现出 积极、健康的发展态势，为促进全乡农村经济社会进一步发展提 供了了良好的组织保证。同时，调查中发现，村级班子建设中存 在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农 村的发展和稳定。
（一）村级集体经济偏小。全乡很多村村级集体经济薄弱、 可支配收入少，村级组织“无钱办事”的问题十分突出。主要表 现在：一是村级组织负债较重，村级债务已经成为制约农村发展 的一个瓶颈。由于发展公益事业和基层阵地建设等导致乡村两级 正常运转面临一定的困难，加之村级无创收渠道，至 2009 年，
全乡 13 个村，其中有 8 个村累计负债达 102 万元。二是村集体 经济薄弱，无钱办事的问题的比较突出。去年，全乡 13 个村村 级集体经济收入 20 万元，尚有“空壳村”3 个（碱泉、永胜、西 滩），村级收入主要来源于玉米制种组织服务费。村上的办公经 费仅靠转移支付来维持，造成村级负担过重，集体经济无实力， 为民办事无能力，基层组织缺乏向心力。
（二）干部队伍素质偏低。一是“老龄化”。从年龄结构上 看，全乡农村基层干部队伍，50 岁以上占有较高比例，36-49 岁 占绝大多数，35 岁以下比例低。从年龄上看，35 岁以下 17 人， 35 至 50 岁 31 人，50 岁以上 4 人，由于年龄偏大，导致村干部 缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊 多、创业少。二是“文化低”。
从文化程度上看，中专文化程度 2 人，高中文化程度 19 人，初中文化程度 31 人。由于文化程度 偏低，导致创新意识不强，发展能力偏弱。三是“新人少”。由 于大量农村青壮年外出打工，“黑发人打工，白发人种田”现象 普遍存在，培养对象严重萎缩，发展力度不足。
（三）村干部补贴待遇不高。虽然近几年村干部报酬逐年有 所提高，但与当前经济发展水平相比，与当前新农村建设的繁重 任务相比，村干部报酬仍然比较低。村干部一天忙于村务，无暇 顾及家庭生产，造成部分村干部守摊子，占位子，工作积极性不 高，有的甚至是“一年看、二年干、三年等着换”。影响了现任 干部的工作积极性。
（四）部分村干部作风不实。一是思想政治素质不高，思想 保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，畏难情绪严重，工作主动
性差，认为自己是“露水官”，责任心不强。面对当前农村工作 出现的矛盾和困难，有的村干部思想上产生动摇，有的犹豫观望， 有的被动应付，“做一天和尚撞一天钟”。二是工作能力弱。一 部分村干部真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不 多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思 想观念陈旧，思路狭窄，跟不上形势，政策把握不准，工作效率 不高。有的缺乏带领群众共同致富的思想，有少数村干部脱离群 众，有的办事不公、处事不当，有的工作方法简单，群众意见很 大，有的决策村级重大事务程序不到位，引起干群关系紧张，影 响了村干部一心一意从事经济建设。
三、今年村“两委”班子换届选情分析及考虑 通过认真对今年换届选举工作的分析，今年村“两委”班子 换届有以下有利条件和不利因素。
有利条件：
1、通过狠抓民主政治建设，村级透明公开的组织化程度进一 步提升，群众的民主意识大大增强，对村“两委”换届选举的关 注度越来越高，民主诉求的愿望越来越强，参与度更高，期望值 更大，具有广泛的群众基础。
2、农村经济社会持续稳定发展，群众生活水平不断提高，群 众长期关注的道路、渠道建设，环境绿化，学校、卫生所建设， 社会保障等热点、难点问题在发展中也得到了有效解决。
3、通过近年来乡党委坚持不懈的狠抓精神文明建设，在全乡 干部群众中实施“三项工程”、“五星文明户”评选、“学抓树 促”等活动的开展，全乡广大村民的法律观念、道德意识有了明
显提高。
4、随着县委实施党内激励关怀帮扶工作机制，出台了提高村
干部工资、村干部参加养老保险等政策，村干部各项待遇明显改 善，使村干部工作积极性有了很大提高。
5、通过实施村民“一事一议”、“四议两公开”工作法，村 民参与村级事务的渠道不断拓宽，群众对村级事务的知情权和参 与权、监督权日益加强。
上述情况都给今年村级“两委”班子换届提供了良好的条件， 为今年村级“两委”班子换届成功提供了强有力的保证。
不利因素：
全乡今年换届选举大环境是非常有利的，但问题主要存在个 别村上，一是村级集体经济薄弱，村级负债较重村，村干部缺乏 干事创业的信心；二是群众反映问题大，矛盾突出的村，村干部 存在畏难情绪，这些都给村两委班子换届造成了很大障碍。
四、意见建议 （一）村干部职数设置方面。全乡现有村干部 52 人，所有 村村干部均为 4 人。就减少村干部职数而言，根据上级有关要求 精神，今年换届，全乡 13 名村妇代会主任将不再列入村干部。
（二）村两委班子换届选举方面。为确保今年村“两委”班 子换届选举顺利进行并圆满完成，乡党委有以下打算：1、切实加 强对换届选举工作的领导。建立健全村“两委”班子换届选举工 作目标责任制，强化党组织的领导核心作用，形成一级抓一级、 层层抓落实的工作格局，制定切实可行的工作方案和严格措施， 确保换届选举工作顺利进行。2、做好村级村级财务清理和审计工
作，消除群众疑虑，接收群众监督。3、强化宣传培训，努力提高 村民的民主政治意识，不断激发和调动广大群众参选的积极性和 主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。4、认真做好外出 选民的统计工作，掌握全面信息，确保参选人数达到法定要求， 保证选举结果的合法性。5、加强现任村干部和经济能人的思想工 作。对部分参与积极性不高、主动性不强的原任村干部，要通过 正确的教育引导，使其放下思想包袱，积极主动参加竞选。对经 济能人，复退军人以及有志于在农村创业的大中专毕业生等后备 人选培养，真正把那些政治素质高、工作能力强、能够干事创业、 带领群众致富的能人选进村“两委”班子。6、注重解决一些难点 问题。要及时掌握新情况、解决新问题。对排查出的可能影响换 届选举的问题班子，确定专人，提前介入，及时化解，牢牢掌握 工作主动权，确保换届选举稳步推进对一些可能影响正常选举的 村。7、适当增加女性村干部的比例。在村民委员会成员中，适当 增加妇女干部的名额，提高女性比例，以利于农村各项工作的开 展。8、依法有序开展好换届选举工作。对候选人条件要严格执行 标准，在严格遵循《党章》、选举法规和民主程序的基础上，围 绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好工作。对存在的一些压 力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以 这次有序开展换届选举为契机，强化村干部任前承诺和任期践诺 制度，进一步增强村干部的责任感。9、做好换届选举的后续工作。
要做好离任村干部的思想工作，争取他们继续大力支持党支部、 村委会工作，克服消极情绪，顾全大局，积极支持新班子的工作， 努力维护农村安定团结的政治局面。10、做好交接工作。帮助、
监督各村新老班子及时做好帐册、档案等移交工作。
（三）村干部“一肩挑”方面。骆驼城是一个新开发的移民
乡，发展势头强劲，村社干部的经济、政治意识较强，在此次选 举中，乡党委将因地制宜，大胆实践推行村干部交叉任职，把作 风正派、办事公道、能自觉带领群众致富的村党支部书记和村委 会主任 “一肩挑”或者村主任与文书“一肩挑”。根据调查结果 显示，团结村人口较少、居中集中、村级事务不多，可以探索实 行“一肩挑”。对于人口多、居住分散、村上事务较多、民族构 成复杂的新民村，为了维护班子团结、民族团结，乡党委建议增 加一名少数民族干部编制，从体制上实现加强党的领导与完善村 民自治的有机结合，强化领导效能,从制度上促进村级“两委”班 子的协调运转，提高服务效能,从操作上降低村级组织的运作成 本，体现精简效能。
（四）合村并社方面。全乡现有 13 个行政村，其中：千人 以上的村 6 个，900—1000 人的村 1 个，800—899 人的村 1 个， 700—799 人的村 1 个，600—699 人的村 1 个，500—599 人 的村 2 个，500 人以下的村 1 个。全乡现有 81 个社，3199 户， 平均每个社 39.5 户，其中：碱泉村共有 6 个社，225 户，平均每 个社 37.5 户，梧桐村共有 4 个社，123 户，平均每个社 30.8 户， 新联村共有 6 个社，238 户，平均每个社 39.7 户，红新村共有 7 个社，200 户，平均每个社 28.6 户，团结村共有 2 个社，115 户，平均每个社 57.5 户，建康村共有 5 个社，383 户，平均每个 社 76.5 户，果树村共有 4 个社，143 户，平均每个社 35.75 户， 永胜村共有 6 个社，363 户，平均每个社 60.5 户，前进村共有 6
个社，346 户，平均每个社 57.7 户，新民村共有 4 个社 298 户， 平均每个社 74.5 户，新建村共有 10 个社，167 户，平均每个社 16.7 户，骆驼城村共有 17 个社，337 户，平均每个社 19.8 户， 西滩村共有 5 个社，257 户，平均每个社 51.4 户。从人口分布和 农业生产和便于管理等各方面的的可行性来考虑，全乡 13 个村 均不具备合村并社条件。
（五）对后进班子整顿方面。1、发展壮大村级经济。集体经 济能否发展壮大，是关系到党在农村的执政地位能否巩固的一个 大问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干部队伍的稳定，从 根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。因此，乡 党委要积极引导村干部把工作重心放在发展经济，特别是发展村 级集体经济上来。通过乡上统一管理制种市场，积极支持村上找 资金、跑项目等措施，不断壮大村级集体经济。2、切实解决好干 部队伍老化问题。采取过硬措施，抓好后备干部的培养，突出抓 好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展党员、培养 干部工作，切实改善村级班子结构，提高基层干部的整体素质。3、 建立和完善村干部任期目标考核机制，严格考核，使村干部成员 在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压 力。4、抓好重点班子整治。对较差或差的班子，逐村解剖，制定 对策。结合创先争优活动和年底的考核，利用此次换届选举，通 过强化措施，重点抓好后进村的整治。5、努力提高农村基层干部 队伍整体素质。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革 农村干部选任机制。结合村“两委”换届工作，拓宽用人视野， 积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质
人才选拔到村“两委”班子中去。把回乡创业青年、复员退伍军 人、致富能手作为后备人才培养，提高农村干部的整体素质。二 是要抓好基层干部培训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段 的任务，改进培训方法，丰富培训内容，采取集中培训与分散培 训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、 理论学习与实地培训相结合，抓好村干部和党员群众的培训。6、 健全和完善村级党组织和村委会的工作运行机制，进一步规范村 干部的行为。进一步完善村务决策的程序，突出村民在决策中的 主体地位，使村级决策程序更加科学化、民主化、制度化；进一 步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责， 作到民主公开；进一步落实好村务民主监督机制，实行村干部任 期承诺制，让村干部接受党员、村民的监督和评价；进一步落实 好对村干部的违规责任追究制度，把村干部置身于乡党委和群众 的监督下，促使他们按章办事，廉洁奉公。
篇五：关于壮大村集体经济的可行性报告
精品文章
《某县村级组织运转经费保障情况调研报 告》
某县村级组织运转经费保障情况调研报告 xx 县村级组织运转经费保障情况的调研报告 保障村级组织运转是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政 地位的必然要求。如何保障村级组织运转，为村“两委”提供经济支 持，使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行职责，为村民 生产、生活提供满意的服务，已摆上各级各部门的重要工作日程。近 日，笔者深入本县部分乡镇，对村级组织运转面临的新情况、新问题 进行了专题调研，并就新时期建立健全村级组织正常运转保障机制提 出相应对策建议。
一、基本情况 xx 县地处安徽县西部，大别山北麓，淮河 xx。全县总面积 3493 平方公里，其中耕地 187.5 万亩；全县辖 32 个乡镇，680 个行政村， xx 年总人口 164 万人，其中农业人口 143 万人，是个典型的农业大县。
xx 年全县享受省级村级转移支付补助 2417.8 万元，村均 3.5 万元；其 中用于村干部固定报酬 864.4 万元，业绩考核报酬 353.9 万元，村干 部养老保险 238 万元，村级运转经费 274.4 万元，五保户经费 138.5 万元，组干部误工补贴 278.2 万元。目前全县共有村干部 3197 人， 平均每村 4.7 人。全县有组干部 3818 人，xx 年享受生活补助的离任 村干部 4001 人。
二、主要做法
精品文章
农村税费改革后，村级组织运转经费由主要向农民收费改为由公 共财政给予必要补助，经费保障渠道发生了重大变化，农村税费改革 转移支付资金成为维持村级组织正常运转的主要资金来源。xx 年以 来，我县突出“减负增收”这个主题，在确保村级组织正常运转方面 想了许多办法，做了大量工作，村级组织经费保障状况逐步得到改善， 促进了农村基层组织的深刻变革。
一是各级财政不断加大转移支付力度，基本保证了村级组织运转 经费的最低需求。xx 年，省财政在测算农村税费改革转移支付补助资 金时，以村为单位，对“两税”附加不足 2.6 万元的，由省财政补足 2.6 万元，原两税附加超过 2.6 万元的，以实际数额进行补助。之后， 省财政连续提高补助标准，使村级运转经费最低标准达到 3 万元。基 本保证了村级组织运转的最低需要，广大基层干部对这项政策反映很 好。同时，我县也增加了对村级组织经费的投入，其中县、乡财政每 年分别拿出资金 343.6 万元，合计达 687.2 万元，用于补助提高村干 部待遇和村组建设。加之近年民生工程实施，对村级活动室建设、农 民文化体育设施建设等均有大量投入，在丰富人民群众的精神文化生 活，促进农村经济的发展同时，也节约了大量的村级组织运转经费。
二是加大并村撤组力度，实行村干部交叉任职，努力降 低村级组织的运转成本。近年来，我县采取大村并小村、扩大村 级规模、村组干部交叉任职等办法，精简村组干部人数，减少村级支 出，有效降低了村级运转成本。据统计，全县行村数由 xx 年的 740 个减少到 xx 年的 680 个；村民组由原来的 7893 个减少到 3818 个。
精品文章
同时，实行村“两委”干部、交叉任职，村干部人数大多维持在 3 至 5 人。通过在基层组织建设中提高村干部待遇，减少村干部人数及建 制村数量，并以完善的考核机制激发村干部活力，有效突破了制约村 级组织建设和村干部作用发挥的瓶颈，促进了农村经济社会的和谐快 速发展。
三是规范村组干部报酬标准，村干部补贴有了资金保障，村干部 工作积极性大大提高。村干部是带领农民群众致富的“领头雁”，是 建设社会主义新农村的中坚力量。随着我县村级组织运转补助标准的 逐步提高，积极制定有效措施，切实保障村干部报酬的落实和发放。
下发了《关于加强村干部队伍建设的意见》、《xx 县村干部社会养老保 险暂行办法》，确定了村干部报酬的发放范围、人数及标准，明确了 村干部报酬的资金来源，并规定由县级统筹建立村干部社会养老保险 制度，确保了村干部生活待遇的落实。制定了《村干部报酬保障激励 办法》，将村干部报酬分为财政补贴、实绩奖励二部分，财政补贴部 分由村级财政补助资金予以保障，实绩奖励部分由县、乡财政负担， 实行上下浮动，有效
激发了村干部的工作活力。
四是加强财务管理，全面推行“村账乡管”，村级集体财务管理 得到进一步规范。全面推行了“村账乡管”制度，完善了审核程序， 规范了管理办法，实现了公开规范化、制度化、经常化。在坚持村级 资金所有权、使用权、债权债务不变的前提下，由乡镇农经站按照代 理记账、集中管理、统一开户、分村设账的原则，将村级资金纳入管
精品文章
理范围，有效防范了村级财务管理中的混乱现象，使村级财务收支情 况真正做到公开、透明，促进了新农村建设和农村社会稳定。
三、存在的主要问题 通过调研，我们也发现，随着农村社会经济的发展，农民对村级 公共服务的需求日益增长，虽然我县村级组织运转经费财政补助标准 逐年有了较大提高，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，保障力度 需要进一步加强。
村组干部报酬偏低。村干部报酬远远低于外出务工人员的收入， 部分村组干部因报酬低、工作压力大等原因，思想动荡，不安心工作， 在人民群众中的威信及凝聚力、感召力明显削弱。
村级运转经费不足。多数村集体经济比较薄弱，村级收入主要来 源是村级专项补助资金，村级办公费用处于紧张状态。我县 xx 年村 级运转经费 274.4 万元，村均只有 4000 元。有限的办公经费除用于 必须的订报、水电费外，还要支付计 划生育、抗旱提水、卫生创建等开支。经费不足，影响工作开展。
村级集体经济薄弱。由于我县属典型农业县，村级几乎没有集体 经营项目，村集体经济十分匮乏，无力投入农村基础设施建设，乡村 公益事业发展迟缓。
债务负担依然沉重。全县村级累计债务仍达 8000 余万元，村均 12 万元。债务短期内难以解决，增加了村“两委”负担，工作阻力 大。
四、建议
精品文章
“欲流之远，必先浚其源；欲树之高，必先固其根。”村级组织 能否正常运转，不仅直接影响到农村和谐稳定与长治久安，而且影响 到党在农村的执政基础。对此，各级政府必须审时度势，采取有力措 施，提高村级组织运转经费保障标准。
加大财政投入，建立健全村级组织运转经费保障长效机制。要进 一步调整财政支出结构，逐步把不应该由农民负担的公共支出列入财 政支出范围，不断增加财政对农村基础设施建设和社会事业发展的投 入。建立规范的财政转移支付制度，加大对村级组织的财政支持和转 移支付力度。尤其是对贫困县、农业大县要加大村级转移支付补助力 度，增加村级补助标准，提高村干部报酬。增加建设经费投入，千方 百计筹集资金，积极化解历史债务，减轻村级债务负担。进一步
探索建立和完善村干部管理办法，建立统一的村干部退职保障机 制，为村干部办理养老保险，使村干部解除后顾之忧。大力发展村级 集体经济。走农、工、贸、产、供、销一条龙的路子，建立一村一品 发展战略，提高农村集体经济效益，形成稳定可靠的财源体系。千方 百计发展村集体经济，增加村级收入，弥补村级运转经费不足。同时， 根据各村实际，积极引导，加强发展行业、产业协会，一个协会发展 一项产业，一项产业致富一方群众的效果。
合理调整村级规模，精简村组干部。在充分考虑毗邻村民风民俗、 自然条件、经济状况等情况下，按照“尊重民意、规模适度、有利发 展、整建制撤并”的原则，以县为单位，积极调整村级规模，撤村并 村，实行村干部交叉任职，在有条件的村实行党支部书记和村委会主
精品文章
任“一肩挑”，精简村组干部，鼓励乡镇干部到村任职，严格控制享 受补贴和补助的村干部人数，降低村级成本，减轻村级经费支出压力。
同时，要通过开展“一事一议”财政奖补试点，探索建立农村公共产 品供给机制。
控制非生产性开支，严格财务管理。一是减少组干部职数，使享 受误工报酬的职数控制在规定的标准和范围之内。二是两报一刊由宣 传部统一为村级组织订阅，费用从省级专项办公费用中支出，以后各 村不允许再订阅其他报刊。三是坚决实行“零招待费”制度，所有为 村级组织服务的活动，
达标检查活动等，必需安排招待的，建议由政府统筹解决。四是 规范农村优抚、特困救、补助支出，加快五保户集中供养，对五保户 中的危房户优先进入，增加“新农合”中五保户大病救助范围。
建章立制，加强监管。从加强和规范村级财务管理入手，加大对 村级财务的监管力度，重点是在保持村级资金所有权、使用权、债权 债务不变的前提下，完善“村账乡管”制度。加强会计监督，严格执 行《村集体经济组织会计制度》，按会计制度重先进行账务初始化， 加强对村集体所有的资产、资源、收入、支出和债务的管理。要建立 村级财务公开制度，健全村级民主理财小组，实行村民民主议事、民 主理财，年度收支要有计划，按季要有分析，年终要有报告，使村级 财务收支情况真正做到公开、透明，切实提高村级组织依法理财、民 主理财、科学理财的水平，实现村级财务管理的规范化、制度化。
内容仅供参考
篇六：关于壮大村集体经济的可行性报告
动 与 水 汗 是 聚 凝 获 收 会 体 深 又 乐 快 实 充 中 了 到 感 既 作 工 教 顾 回 ， 束 结 以 可 于 终 天 今 期 学 一 的 碌 忙 张 紧
人大工委主任在人大座谈会上的发言稿
街道人大工委主任在人大座谈会上的发言提纲 近年来，平舆县县人大党委会高举中国特色社会主 义伟大旗帜，坚持科学发展观，在市人大、平舆县委的正确 领导下，紧紧围绕中心工作，求实创新，与时俱进，为推动 我县经济社会又好又快发展做出了较大贡献。主要表现在：
一是领导重视的好。县委、县政府高度重视人大工 作， 县人大常委会也采取得力措施， 充分发挥代表的积极性， 在经济发展、民生改善、城市建设等方面发挥了重要作用， 人大工作的开展更加规范。二是筛选代表的素质高。在代表 的选举上， 把好学历关， 使学历高、 境界高的人才充实进来， 在行业分布上，把好行业关，代表有农民、干部、教职工、 医务工作者、企业界人士，涵盖了我县的各行各业。就古槐 街道办事处为例，XX 年的议案提案 80%是城市建设、企业发 展环境等人民群众反映的热点难点问题。三是工作落实的快。
无论是项目建设、城镇建设，还是监督一府两院工人，以及 重大事项决定权行使、 代表议案交办， 均依法得到较快落实。
总之，县人大常委会在履行本职、服务中心等方面 做了大量卓有成效的工作，但还存在一些不足。一是组织代 表集中视察和专题调研少；二是代表专门培训少；三是代表 联络和走访群众制度还有待于进一步健全；四是对上划部门 的部分单位监督评议的力度还需进一步加大。
以 先 首 节 环 个 好 抓 按 须 必 率 效 到 会 体 地 深 们 我 中 程 过 践 实 求 要 和 范 格 严 了 行 进 都 面 方 等 析 分 试 测 改 批 业 作 堂 设 与 课 ;备 划 计 从 组 科 各 期 下 置 布 一 统 校 在 。
证 保 本 基 的 量 质 高 提 是 ， 理 管 规 常 学 教 强 加
动 与 水 汗 是 聚 凝 获 收 会 体 深 又 乐 快 实 充 中 了 到 感 既 作 工 教 顾 回 ， 束 结 以 可 于 终 天 今 期 学 一 的 碌 忙 张 紧
此外，作为基层街道人大工委主任，我就如何开展 好人大工作谈一下自己的体会。对于人大工作，我觉得：一 要有颗热心。要正确履行代表职责，怀惴着一切为群众、为 人民的心去工作，解决人民群众关心的热点难点问题。二要 有一双慧眼。要深入调研，及时把握工作中的方向性、苗头 性问题， 扬长避短， 完善工作机制， 使人大工作更加规范化、 法制化。三要有一双巧手。人大工作主任、乡镇人大主席大 部分是兼职，除了本职工作外，还有完成党委、政府交办的 其他工作任务，要十个指头弹钢琴，面面俱到而不能顾此失 彼。四要有两条勤腿。摆正自己的位置，要离开桌子，走出 屋子，放下架子，深入群众中去，既当指挥员又当战斗员， 不能把文件落实在口上， 摆在桌上。
四要有一个正确的心态， 人大工作， 大有为， 大有可为， 在其位谋其政， 我们常说 “干 和不干是态度问题， 干好干不好是能力问题， 领导原谅能力， 但不原谅态度” ， 其实说的就是对工作的心态问题。
要敢说、 敢做、敢于负责，克服急功近利、好大喜功的心理，以一颗 平常心，不辱使命，向人大常委会、人民群众交一份满意的 答卷。
谢谢。
以 先 首 节 环 个 好 抓 按 须 必 率 效 到 会 体 地 深 们 我 中 程 过 践 实 求 要 和 范 格 严 了 行 进 都 面 方 等 析 分 试 测 改 批 业 作 堂 设 与 课 ;备 划 计 从 组 科 各 期 下 置 布 一 统 校 在 。
证 保 本 基 的 量 质 高 提 是 ， 理 管 规 常 学 教 强 加
本文来源：http://www.triumph-cn.com/fanwendaquan/gongwenfanwen/2022/1023/54362.html