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WN 市三镇垃圾收运处理工程项目可研报告 070528 生活垃圾收运处理示范项目工程 可行性研究报告 华中科技大学环境科学与工程学院 H H 海协建设项目工程咨询有限公司 二○ 一○ 年五月 目 目 录 第一章 总论………………………………………………………1 第一节 项目基本情况……………………………………1 第二节 研究工作的根据与范围…………………………1 第三节 推荐方案与建设内容……………………………2 第四节 环境保护…………………………………………4 第五节 项目劳动定员及构成……………………………4 第六节 项目实施进度建议………………………………4 第七节 总投资构成及资金筹措方案……………………5 第八节 存在的问题及建议…………………………………5 第九节 研究结论…………………………………………6 第二章 项目背景、现状及建设必要性…………………………7 第一节 项目背景…………………………………………7 第二节 白沙县牙叉镇垃圾处理现状…………………9 第三节 项目建设的必要性……………………………10 第三章 建设地点及建设条件…………………………………12 第一节 建设场点的选择………………………………12 第二节 建设条件………………………………………14 第四章 垃圾处理厂建设规模…………………………………18 第一节 白沙县城与周边地区生活垃圾量预测… 18 第二节 垃圾处理厂的规模确定………………………18 第五章 工程技术方案…………………………………………20 第一节 垃圾处理方法简介……………………………20 第二节 工程技术方案…………………………………21 第六章 总平面布置、配层工程及生活产生设施………………37 第一节 平面布置………………………………………37 第二节 生产、生活设施……………………………………38 第三节 公用工程…………………………………………38 第七章 环境保护、职业安全卫生及节能………………………41 第一节 环境保护………………………………………41 第二节 职业安全卫生……………………………………43 第三节 节能措施………………………………………45 第八章 机构设置、劳动定员及人员培训……………………46 第一节 机构设置………………………………………46 第二节 劳动定员与人员培训…………………………47 第九章 项目建设管理及进度安排……………………………48 第一节 项目实施进度…………………………………48 第二节 建设管理………………………………………49 第三节 招标投标………………………………………49 章 第十章 投资估算与资金筹措………………………………51 第一节 投资估算………………………………………51 第二节 资金筹措………………………………………53 第十一章 社会效益评价………………………………………54 第一章 总 总 论 第一节 项目基本情况 一. . 项目名称 H 省 WN 市（与乐/山根/龙滚）三镇生活垃圾收运处理示范项目（简称“三镇示范项目”） 二. . 项目承办单位 目前本项目前期工程由 WN 市市政环卫处承办，由 H 省城市环境卫生协会协办。
三. . 项目拟建地点 该项目由三个子项目构成，即：
⑴ 与乐镇垃圾综合处理厂及收运设施。厂址拟建在与乐镇西南方向下。5 公里处（东部高速路口西北方向 1。5 公里处）的八宝坡，占地 50 亩。
⑵ 山根垃圾转运站（兼分选站）。站址选在正中心区外围，占地约 5 亩。
⑶ 龙滚垃圾转运站（兼分选站）。站址选在正中心区外围，占地约 8 亩。
三个子项目合计：占地 63 亩。
第二节 研究工作的根据与范围 一. . 研究工作根据 1. 《国家计委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城市污水与垃圾处理产业化有关问题的通知》计办投资[2002]1451 号 2. 《H 省进展计划厅关于做好城镇污水、垃圾处理项目前期工作的通知》琼计投资[2002]1282 号 3. 《生活垃圾处理及污染防治技术政策》 4. 《城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准》 5. 《城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准》 6. 《城市生活垃圾转运站工程项目建设标准》 7. 《H 省城镇垃圾处理操纵性规划》（2005-2020） 8. 《H 省“十一五”城市垃圾处理设施建设规划》 9. 国家有关的政策、法规与技术标准。
10. H 省有关的政策、法规与技术标准。
11. 建设单位提供的有关资料。
二. . 研究工作范围 项目研究工作范围：项目背景、建设必要性、建设规模、建设方案、环境保护、招标与投标、机构设置与劳动定员、实施进度建议、投资估算、经济分析等。
通过可行性研究分析，使决策者与项目操作者能够较好地把握操作本项目，合理操纵对项目建设影响较大的因素，避免不利情况发生，使项目沿着预期方向进展，以取得较好的经济效益、社会效益与环境效益。
第三节 推荐方案与建设内容 一. . 推荐方案 本项目是一个涵盖了与乐/山根/龙滚三镇的区域化生活垃圾综合处理示范项目。该项目使用 分选回收/高温堆肥/填埋处置 相结合的垃圾综合处理技术，该工艺技术适合于项目的实际情况，技术可行、经济合理。
二. . 建设规模及内容 本项目规划用地面积合计 63 亩。其中：与乐子项目占地 50亩；山根子项目占地 5 亩；龙滚子项目占地 8 亩。
（一）与乐子项目（综合处理厂及配套收运设施） 1. 堆肥设施 规模：30 吨/日。
建设内容：进场道路、供配电工程、给排水工程、分选间、储存场。
2. 填埋场 规模：总库容 10 万立方米，日填埋量 40 吨/日。
建设内容：库区、进场道路、垃圾坝。
3. 收集转运设施 规模：形成 50 吨/日的垃圾收运能力。
建设内容：新购大型运输车（8 吨）1 辆，小型收集运输车（1-2 吨）3 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。
（二）山根 子项目（垃圾转运站及配套收运车辆等） 1. 垃圾转运站 规模：
10 吨/日。
建设内容：转运车间（含分选间）及转运站台、进出通道等。
2. 收集转运设施 规模：形成 10 吨/日的垃圾收运能力。
建设内容：小型收集运输车（1-2 吨）2 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。（注：大型运输车由项目统一购置，交龙滚转运站调度、两镇共用） （三）龙滚子项目（垃圾转运站及配套收运车辆等） 1. 垃圾转运站 规模：
20 吨/日。
建设内容：转运车间（含分选间）及转运站台、进出通道等。
2. 收集转运设施 规模：形成 20 吨/日的垃圾收运能力。
建设内容：新购大型运输车（8 吨）1 辆（与山根镇合用），小型收集运输车（1-2 吨）2 辆；改造完善村镇两级小型垃圾收集点。
第四节 环境保护 废（臭）气：转运站、堆肥厂、填埋场运行时由一定粉尘、臭气。要紧通过喷淋降尘、通风除尘、消杀除臭，与设置绿化隔离带等措施对其进行防治与抑制。
废水：转运站、堆肥厂有少量废水，内部循环利用，不外排。填埋场只处理提出了易腐有机物的残余物与堆肥残渣，少量渗液回喷处理。
废渣：分选、堆肥等工序产生的残渣，集中填埋处置。
噪声：转运站运行时有机械噪声产生，通过转运站结构密闭，设置隔离带等措施进行防治。
从环境保护角度认为本项目建设是可行的。
第五节 项目劳动定员及构成 项目劳动定员为 32 人。三个子项目分别为：与乐 16 人；山根6 人；龙滚10 人。
第六节 项目实施进度建议 建设期：从项目立项审批开始至试运行投产为 18 个月。
第七节 总投资构成及资金筹措方案 项目总投资 1598.58 万元。其中，拟申请中央国债资金及 WN市地方财政解决。
第八节 存在的问题及建议 1. 该项目涉及三镇个方面工作的协调、配合，实际操作时有较大难度。省市有关部门应加强指导与协调。
2. 建设单位应组建一支精干、高效、专业配套齐全的管理队伍，加强工程管理，统一调度指挥，要把项目作为一个系统工程进行筹划。
第二章 项目背景、现状及建设必要性 第一节 项目背景 为了实现区域社会、经济与环境的可持续进展，H 省决定在全国率先建设生态省，并由省人大批准实施了《H 生态省建设规划纲要》。国家环保总局也批准 H 为全国生态示范省。生态省建设覆盖自然环境保护、生态建设、产业进展、人居环境建设与生态文化建设等各个方面。其中生态省近期目标中规定，在全省 19个要紧城镇的生活垃圾资源化处理率要达到 90%以上，并在“近期重点工程”中特别提出“城市生活垃圾资源化处理工程”，即要在海口、三亚、琼海、儋州等重点城市推行垃圾分类收集，垃圾堆肥、卫生填埋、解决城市生活垃圾处理问题，并为农业生产提供有机复合肥料，按照绿色食品标准，建立绿色食品生产示范基地。
据统计，H 省总人口为 800 余万，其中 22%居住在 19 个市县城镇。生活产生量以每年 5%左右的速度增长，其污染对环境生态造成的压力越来越大。
国家计委、建设部、国家环保总局关于推进城市垃圾处理产业化进展明确提出：“十五”期间，要将环境保护作为经济结构调整的重要方面来实施，使其成为扩大内需的投资重点。各级政府要统一认识、明确任务、加强以污水、垃圾处理为重点的城市环境综合治理工作，坚决纠正以牺牲环境为代价进展经济的行 为，坚持经济建设与环境保护设施同步规划、同步建设、同步进展，着力保护与改善生态环境。三镇垃圾处理示范项目的建设是WN 市及三镇经济建设与社会进展的需要，也是全省小城镇垃圾处理事业稳步进展的需要。
第二节 三镇垃圾处理现状 （一） 垃圾产生量与垃圾成分 与乐镇生活垃圾日产生量约 50 吨；山根镇生活垃圾日产生量约 10 吨；龙滚镇生活垃圾日产生量约 20 吨。
三镇迄今没做过垃圾成分统计分析。参照邻近城市的基础数据，其垃圾组分可借鉴下表：
生活垃圾成份（%） 厨余 纸类 塑料 织物 竹木 果皮 金属 玻璃 碴石 其它 35 10 6 9 10 5 3.5 3 16 2.5 垃圾含水量夏季为 50—60%，冬季为 35—40%。垃圾中含有许多重金属，按其它城镇分析调查资料推算，元素中锌、铜、铁、锰含量较高，汞、镉含量较低。
（二） 垃圾收运处理及污染情况 目前，三镇的生活垃圾尚未进行无害化处理，也没建成完善 的垃圾收运系统，仅设专用垃圾车将城区垃圾运到城郊堆放场进行堆放。
垃圾不经任何无害化处理而在没有其它防范措施的情况下 露天堆放，不仅会孳生蚊蝇，而且极易污染地下水，使邻近市容观瞻受到严重影响。若不尽快解决牙叉镇垃圾处理问题，将给当地的环境造成重大的影响，露天堆放垃圾场已不习惯城镇进展的要求。
第三节 项目建设的必要性 从上述背景情况可说明，不管是国内还是本省，不管是环境污染治理还是资源再利用，不管是从社会环境效益还是经济效益考虑，都务必尽快解决城镇生活垃圾处理问题。
但是，基于技术、经济与垃圾量等多方因素的制约，每个乡镇各自为政进行垃圾处理是不可行的。务必突破乡镇行政区划的约束，联合若干乡镇共建城镇生活垃圾收运、处理系统才是进展方向。因此，立项进行三镇垃圾收运处理项目建设不仅具有必要性，而且具有紧迫性。
H 省是我国唯一的生态省，对环境治理有一个较高的与明确的要求，在其规划纲要中提出近期固废资源化处理要达到 90%以上。而目前 H 各城镇固废处理还很落后，尚属起步阶段，大部分城镇固废尚未处理。有部分城镇只是定点堆放，有些地方还是乱堆乱放。处于蚊蝇乱飞、病菌漫延、臭气醺天状态。因此，本省固废治理是改善 H 投资环境、落实 H 省生态建设规划纲要的重要 举措，是本省重要的基础建设项目。为此省计划厅与省国土环境厅分别下文做了重要批复，即：琼计社会（1998）630 号、琼计投资（1999）294 号、海土资环建字（1999）4 号及琼土资环函（1999）18 号。最近《国家计委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城市污水与垃圾处理产业化有关问题的通知》计办投资[2002]1451 号、《H 省进展计划厅关于做好城镇污水、垃圾处理项目前期工作的通知》琼计投资[2002]1282 号文件对垃圾处理提出了新的更高的要求。省发改、建设主管部门组织有关单位编制了《H 省城镇垃圾处理操纵性规划》（2005-2020）、《H 省“十一五”城市垃圾处理设施建设规划》。
本项目可行性研究报告就是根据省与市的各有关文件与省生态规划纲要的具体要求编写的。因此本项目不管对全省及白沙县都是极其必要的，是一项重要的基础建设项目。
3. 白沙县位于 H 岛西北部，全县面积 2117. 73 平方公里，人口 18 万人。辖区 15 个乡镇、76 个村（居）委会，境内有 9 个国营农场，县城牙叉镇。境内要紧河流有牙叉河、南开河、南美河，水资源丰富。
改革开放以来，白沙县国民经济与各项社会事业得到了长足进展，经济结构调整取得了较大的进展，农业基础地位继续加强，工业生产逐步增长。交通运输、邮电、电力等基础设施明显改善，市场活跃、物价稳固、地方财政收入增长较快，文化、教育等社会事业进一步进展，农民生活水平持续稳固提高，物质文明与精神文明建设得到协调进展。2004 年，全县国内生产总值 10.70 亿元，同比增长 10.2%。其中，第一产业 7.94 亿元，同比增长 9.7%；第 二产业 1.01 亿元，同比增长 10%；第三产业 1.75 亿，同比增长12.3%；全社会固定资产投资 2.30 亿元。县城所在地牙叉镇的经济建设与城镇建设也得到快速进展，现有人口已进展到 3 万人。但是，城镇建设，特别是基础设施建设起步较晚，城镇垃圾资源化处理与城镇污水处理一直没有得到解决，为了避免环境污...
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