文=支文广
全周期管理是一种现代化管理理念和管理模式，上面的案例是把纪检监督工作融入工程项目的全周期、全过程，取得良好效果的有效实践，对纪检工作如何融入中心工作发挥保障作用、创造职能价值，提供了有效实证，其做法在国有企业颇具推广价值和借鉴意义。
全周期管理是一种现代化管理理念和管理模式，上面的案例是把纪检监督工作融入工程项目的全周期、全过程，取得良好效果的有效实践，对纪检工作如何融入中心工作发挥保障作用、创造职能价值，提供了有效实证，其做法在国有企业颇具推广价值和借鉴意义，也引发了笔者的一些思考。
要做好工程项目监督，防止工程项目建设过程中的腐败现象发生，结合上面案例，笔者认为要从三个方面着手：
首先建立“纪检监督是工程项目管理的重要组成部分”的理念。筑牢起清廉从业的思想防线，构建风清气正的廉洁文化。工程项目人员能将廉洁内化于心外化于行，主动接受纪检监督，就会大大降低监督成本，提高人力和物力效率，降低腐败发生概率。比如在工程项目人员中开展“六廉教育”，即讲廉，开展岗位廉洁教育大讲堂；
明廉，亮明廉洁承诺；
送廉，送廉文、廉书；
观廉，观看警示教育录像影片、到红色教育基地参观；
警廉，组织党员干部到廉洁文化阵地、监狱、警示教育基地、腐败案例进行警示教育；
寓廉，历史故事寓廉，让工程项目组全体人员清楚，廉洁对人生的意义，对企业的意义，对项目的意义，明白中央对全面从严治党，对党员领导干部的监督、查处力度空前、时间持续。破除一些党员干部把从严治党和工程项目建设对立起来，认为强调从严治党、强调规矩意识，就制约和妨碍了工程项目建设，认为管得太严就没法干了，要的是脱离了监督的权力、不要管控的自由的模糊认识。让所有人都认识到如果没有纪律和规矩约束，就像没有堤坝的洪水，将会给企业埋下重大风险，就会跑冒滴漏，给企业带来重大损失，造成无法弥补的灾难。开展好纪检监督是为风险隐患建立“防火墙”，是为了更好地防范风险和损失，更是为了保护干部。
其次要通过制度、机制建设，纪检监督关口前移，做好事前预防，消除腐败隐患。将监督的关口和防线前移，突出抓早、抓小、抓苗头，防止小问题演变成大问题，努力减少违纪现象的发生。做到有的放矢，注重实效。如建立“六必谈”制度，即：一是每季度纪检领导要同项目班子成员沟通谈话，就工程项目部从严治党情况交换意见，通报其项目部遵守党章党规、履行管党治党责任、廉洁自律等情况。二是预防在先普通谈，工作中发现精神萎靡、干劲不足、状态不佳、作风不实、组织纪律散慢，或可能会出现问题时开展谈话。三是要求在先任前谈。在领导干部岗位职务发生变化、调整情况时开展廉洁谈话。四是预警在先重点谈。主要是指履行岗位职责不到位、执行上级部署不坚决、推进各项工作不得力，工作进度滞后、任务完成不理想时开展谈话。五是警示在先约来谈。主要是指党员干部组织观念淡薄，在严守政治纪律、政治规矩和参加组织生活等方面存在问题时，有苗头性倾向性问题时，工作中出现重大失误时开展谈话。六是告诫在先诫勉谈。主要是指出现违规违纪行为，被上级通报批评或受到组织处理、纪律处分时开展谈话。还可以建立起廉洁合同与项目合同一并签订、项目检查与廉洁检查一并进行、工程项目人员廉洁承诺示诺评诺等的制度机制，在工程项目组全体人员中彻底树立纪检监督是工程项目管理的重要组成部分的观念，主动接受监督，主动承诺示诺，为建设清廉、高效、绿色、安全、精品项目打牢坚实基础。
最后要开展全周期的监督工作。从项目前期、中期、后期等环节切入实施。一是项目前期加强招投标监管力度。列席项目的可研和评估相关会议，了解并掌握项目的基本情况，包括依据、规模、主要内容、资金来源等。重点对如下情况进行监督：招标人（含招标代理机构）依法组织开展招标投标活动的情况、项目安全预算执行等监督监管部门及其工作人员履行职责情况、招标投标执行告知制度的情况、招标投标进行情况；
招标人、监管监督部门及其工作人员勤政廉政的情况，领导干部违反规定插手、干预建设工程招投标活动的情况；
等等，对施工单位资质进行审查，必要时进行实地考察，避免出现转包等不正常现象，对开标、评标、定标程序是否按照规定要求严格审查监督。二是项目中期加强资金管理监督。对工程用款应逐笔审核，做好资金使用审核工作，确保每一笔资金都用到刀刃上，防止“跑冒滴漏”。并及时组织项目审计，对发生的问题，及时提出审计意见并督促整改，查堵漏洞，节约资金，促进资金管理更为规范。还可以借助财务、巡视巡察等业务监督力量形成监督合力。通过纪律检查建议函、问题整改监督函、苗头问题提醒函等“三函”，把腐败隐患提前消除于萌芽状态。三是项目后期切实落实责任追究。严格坚持办案程序，不断提高办案质量和执纪水平，严格掌握政策界限和量纪标准，提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。以查办发生在工程项目领域的案件为重点，严厉查处严重损害国家利益及侵害单位利益、在工程项目各环节的违纪违法案件，深入开展商业贿赂治理工作，严肃查处，问责一个警示一片。
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