张 骋
（中国石化工程建设有限公司，北京 100101）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，召开了一系列重要会议，出台了一系列重要文件，作出了一系列重大部署，科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统一战线事业发展提供了根本遵循。国企统战工作是党的统战工作的重要组成部分，是坚持党的领导、加强党的建设的内在要求，是特殊的群众工作和思想政治工作。特别是国企党外知识分子数量多、分布广、层次高，在推进企业服务经济社会发展等方面发挥着重要作用。提升国企统战工作效能，是国企义不容辞的义务，也是国企发展的内在要求。
这是践行“两个维护”贯彻落实党中央决策部署的政治要求。我们党历来重视国企党的建设，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中明确规定，统一战线工作是国有企业党委（党组）主要职责之一。党的十九大报告明确提出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”2020年12月印发的《中国共产党统一战线工作条例》对新形势下做好统战工作提出了新要求，是做好新时代统一战线工作的基本遵循。国企就业人员中，汇集了党外知识分子、各民主党派成员、归国留学人员等统一战线各方面人士。这部分人既是统战成员，也是党的群众基础。必须站在践行“两个维护”的高度，努力提升国企统战工作效能，确保将党中央关于统战工作有关决策部署在国企顺利地贯彻落实。
这是汲取党的百年奋斗历史经验推动国企高质量发展的具体行动。统一战线是我们党的一大政治优势。革命战争时期，我们党开启了直接创办企业的先河，在官田兵工厂、钨砂公司等众多公营企业中，许多统战人士参与和支持生产，为维持红色政权运转、打破敌人围剿和经济封锁、发展边区经济发挥了关键作用。中华人民共和国成立后，钢铁、汽车、石油石化、航空航天等行业不断发展壮大，鞍钢、一汽、大庆油田、胜利油田应运而生，大批统战人士在企业创建、发展壮大中发挥了重要作用。改革开放以来，统战人士在国企转换经营机制、重组改制、建立现代企业制度等改革探索中做出了积极贡献。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把“坚持统一战线”作为党百年奋斗的一条重要历史经验。国企深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，就要汲取党的百年奋斗历史经验，运用统一战线凝聚人心、汇聚力量，推动国企在各种复杂环境中顶住风浪、砥砺前进。
这是凝聚统战力量助推基层治理能力上新台阶的现实需要。国企统战工作是基层统战工作的重要内容，很多统战成员处于企业基层岗位。随着改革的深入推进，国企特别是国有大中型企业中党外知识分子越来越多。以某工程公司为例，该公司员工受教育程度普遍很高，拥有研究生以上学历和“海龟”技术人员数量很多。这些人员接受西方文化和各种思潮信息较多，思想观念、价值取向多元化，参与政治理论学习相对较少，对政策理论的领会把握存在一定的偏差，可能在理论问题上认识不清、在关键问题上表态模糊，甚至对党中央重要决策部署等发表不当言论。如何将这些问题发现在基层、化解在基层，对基层治理能力提出了新的挑战。必须通过有效措施，汇聚统战人士的智慧力量，进一步提升基层治理工作实效。
2.1 国企统战工作取得的明显成效
从调查了解的情况来看，绝大多数国企都能按照党中央的决策部署，进一步加强和改进统战工作，提升工作效能。这主要体现在三个方面。一是认识不断提高。多数国企能够充分认识到统战工作的重要性和必要性，认识到做好统战工作是加强党对国有企业领导的需要，是夯实统战工作基层基础的需要，是为企业改革发展凝聚强大力量的需要，只有更好地组织起来，才能发挥国企统战成员更大的作用，抓统战工作的自觉性、主动性明显增强。沈阳飞机工业集团站位较高，认识深刻，修建50余平方米的统战活动区，为公司统战人士提供了固定的活动场地。二是力度不断加大。多数国企加大对统战工作的人力、物力、财力投入，工作力度增强。比如，西南铝业集团强化统战工作学习宣传，在内部报刊上用较大篇幅宣传中央统战工作方针、有关政策法规等，便于员工学习。重钢集团以成立120周年为契机，拍摄大型纪录片《追访西迁路》，讲述包括统战人士在内的干部员工的奋斗故事。同时，发动民主党派和无党派人士踊跃参与政协活动，积极为统战人士开展企业研究、社会服务调研等工作提供资金支持。三是制度不断完善。多数国企重视制度建设，加快推动科学化、制度化、规范化管理。比如，中国石化专门印发了《关于进一步加强和改进统一战线工作的意见》《党员领导干部与党外人士联谊交友实施办法》，较好地推动了统战工作效能提升。中国石化工程建设有限公司探索建立高学历、高技术人才作用发挥机制，注重提升各类人才的创新活力，让更多党外高级知识分子加深对企业的认同，提升了企业的凝聚力。
2.2 国企统战工作存在的突出问题
一是责任落实不到位。少数国企对抓党外知识分子队伍和党外代表人士队伍建设的积极性不高，认为“统战工作做了出不了大成绩、不做也出不了大问题”，从而导致责任不明确。有的党委将党对统战工作的领导停留在口号上，有的领导抓统战工作只挂帅不出征，有的统战干部抓工作紧一阵松一阵，随意性较大。二是工作方法不得当。统战工作是党的特殊群众工作，要有特殊的方式方法。但在实际工作中，有的同志不会跟党外人士谈心交心，说话官腔十足，发言照本宣科，让党外人士感觉自己像外人。有的企业开展统战工作局限于组织开会、进行座谈、学习文件，不能较好地调动统战人士的积极性。三是组织保障不完善。有的国企还没有建立高效的沟通机制，统战工作缺乏整体性、系统性。有的国企没有把统战工作纳入党建考核指标体系，责任不明确。四是作用发挥不充分。在一些国企中，党外高级知识分子多，有的在经营管理、技术创新等方面经验丰富，但由于统战工作做得不扎实，导致统战人士支持中心工作的主观能动性不够，没能发挥好他们的聪明才智。
3.1 强领导，把统战工作“管”起来
党的十九大报告明确提出，坚持党对一切工作的领导。提升国企统战工作效能，最关键的是要把坚持党对统战工作的领导落到实处。一要完善领导格局。国企内部要形成党委统一领导，统战部门牵头，组织人事部门、宣传部门以及工会、共青团组织共同参与、共享资源、明确分工、协调配合的大统战工作格局。二要健全管理机构。应根据本单位统战工作实际情况，合理设置统战工作机构，配备专兼职统战干部，落实统战工作专项经费。有条件的一般应独立设置统战工作机构、配备专职干部，企业分支机构应当明确承担统战工作业务的部门和干部，基层党支部应设立统战委员，确保统战工作有人抓、有人管、有人做。三要配强人员力量。做好国企统战工作，提升工作效能，需要一支政治坚定、熟悉政策、责任心强、作风扎实的统战工作者队伍。要加大培训学习、实践锻炼，着力提升统战干部的素质能力，更好地适应国企统战工作新形势新任务新要求。
3.2 建清单，把统战责任“压”下去
国企统战工作是企业党组织必须做好的分内事、必须种好的责任田。《中国共产党统一战线工作条例》明确了各级党委、统战部门的职责，国企党组织应落实该条例之精神，落实工作责任，并结合实际，加以细化，积极探索建立工作清单，传递压力，分解任务，推动落实。一是责任清单。将公司党委主体责任、党委书记第一责任、分管领导“一岗双责”、统战职能部门责任等具体化，使之可操作、易执行，对不履行责任的进行约谈。二是工作清单。国企统战工作涉及面广，民主党派和无党派人士工作、党外知识分子工作、民族工作、港澳台统一战线工作、海外统一战线工作和侨务工作等方面都有可能涉及，必须结合实际进行梳理，拿出工作清单，统筹推进。三是问题清单。工作就是解决问题。国企统战工作效能提升也是一样，必须找准制约效能提升的突出问题，分析原因，制定针对性措施，明确责任人、整改时间、预期目标等，形成问题清单。只有这样，才能有效提升工作效能。
3.3 搭平台，把统战活力“激”出来
国企党外知识分子和党外代表人士是统战工作的重点成员。国企党组织应积极搭建平台、创造条件，把这些人员的活力激发出来、作用发挥好。一是联谊交流平台。按照“凝心、汇智、聚力”有关要求，建立党外知识分子联谊会等平台载体，积极动员统战对象加入党外知识分子联谊会、欧美同学会等协会，促进统战成员沟通交流，定期组织政治理论学习，引导他们领悟中央有关精神、决策部署，自觉听党话、跟党走。二是建言献策平台。设立公司建言献策“直通车”，统战成员可直接将意见建议通过公司统战工作部传达至领导层。组织“爱企业、献良策、做贡献”等主题活动，充分调动统战成员的积极性，为企业发展献计献策。三是服务发展平台。围绕生产经营、攻坚创效、绿色低碳、高质量发展等工作，引导统战人士关心关注、大力支持企业中心工作。
3.4 抓机制，把统战服务“提”上去
健全完善统战工作机制，提升服务质量，让统战对象感受到企业“礼贤才智”的尊重、“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。一是参与决策机制。建立重大事项决定、重要措施实施前的民主议事基层治理机制，组织统战人士参与谋划产业发展、项目建设、安全生产等工作，参与决策，贡献智慧。二是协调联动机制。鉴于统战工作政策性强、牵涉面广、任务繁重，可探索建立国企统战工作协调联动机制，由统战部门牵头，相关部门参与，召开统战工作联席会议，及时梳理工作，沟通情况，部署任务，解决问题。三是关心帮扶机制。开展走基层、结对子等活动，大力实施人文关怀、困难帮扶，提升统战人士的归属感。
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