李益国
持续推进代表建议“内容高质量、办理高质量”是近年来省人大常委会切实做好代表工作的其中一个重要抓手。2022年底，省人大常委会公布了《关于进一步优化广深口岸营商环境赋能广东外贸高质量发展的建议》等10个本年度的广东人大代表建议办理工作优秀案例，通过推出新的优秀案例，进一步推动全省各级人大及其常委会持续做好代表建议“内容高质量、办理高质量”工作。
2022年是党的二十大召开之年。按照党中央决策部署和省委工作安排，省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真落实中央和省委人大工作会议精神，扎实践行全过程人民民主，充分发挥代表建议重要作用，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，助力我省在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌取得积极成效。
省人大常委会主任黄楚平先后多次对代表建议相关工作作出批示、提出要求，为做好代表建议工作提供了重要指导。为激励全省各级人大、人大代表和代表建议办理单位进一步贯彻落实代表法和我省代表建议办理规定，持续推进代表建议“内容高质量、办理高质量”，在2021年全省各级人大代表建议办理工作优秀案例首次评选的基础上，省人大常委会在2022年继续开展优秀案例评选工作。
2022年是省十三届人大常委会履职的最后一年，为了更好发挥代表建议办理工作中优秀案例的引领示范作用，同时也带动各地各单位积极开展创先争优工作，为新一届的人大代表提出高质量的建议提供参考，通过对这项工作的持续发力，有助于今后进一步做好代表建议工作，起到承上启下的引领示范带动作用。
在2022年初省十三届人大五次会议期间，省人大代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“1+1+9”工作部署，围绕人民群众关心关注的“急难愁盼”问题，积极建言献策，反映民意、汇聚民智，共提出代表建议965件，有417位代表领衔提出建议，占出席会议代表总数的58.4%。这些建议充分体现了代表践行全过程人民民主、参与管理国家事务的政治热情和责任担当。代表建议分别交由100个有关机关和组织研究处理。通过各方共同努力，代表提出的建议已全部办理完毕并答复代表。各承办单位把办理代表建议作为落实以人民为中心的发展思想、推进改革发展稳定的实际行动，强化办理代表建议与部门工作的有机融合，强化全链条闭环管理，强化精准办理，将办理代表建议作为吸纳民意、汇集民智的重要抓手，努力推动解决问题，积极践行全过程人民民主，扎实推动代表建议落地见效。与此同时，我省的市、县（区）、镇人大代表也在本级人民代表大会会议和闭会期间积极建言献策，持续推进改善民生，助推本地区经济社会的高质量发展。
为总结借鉴多年来我省代表建议工作的成功经验，积极做好成果的转化运用，更好推动代表建议工作高质量发展，2022年3月31日，省人大常委会办公厅向各地级以上市人大常委会、省人大代表建议承办单位印发了《关于开展人大代表建议办理工作优秀案例评选工作的通知》。通知印发后，各地各单位积极组织做好案例的报送工作，共报送人大代表建议办理工作案例111例，其中，21个地级以上市报送的市、县、乡代表建议办理工作案例65例（地级以上市28例、县区19例、乡镇18例），25个省直有关单位报送的案例36例。
从各地各单位报送案例的总体情况看，参加评选的案例是2022年度提出并已经办理完结的各级人大代表建议办理工作案例。所报案例能够围绕中心工作和改革发展稳定、经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，办理工作扎实，注重沟通，办理成效较好，代表和群众满意度较高，较好体现代表建议“内容高质量，办理高质量”的要求。从内容上看，省、市级的建议内容较广泛，较多地体现某一方面或某一领域的工作，县、乡级的建议较注重具体的民生实事；
从建议质量看，省、市级的建议质量普遍较高，县、乡级次之；
从办理过程和实效看，省、市级的建议办理工作普遍较为规范，工作制度较为完善，办理的成效也比较好，县、乡级办理工作的规范性有待进一步提高。
2022年4月24日，省人大常委会召开代表建议办理工作会议
在收到各地各部门选送的案例后，省人大常委会按照三个步骤选出优秀案例：
第一步，开展初选。按照《人大代表建议办理工作优秀案例评选办法》的要求，2022年10月中、下旬，省人大选联工委会同办公厅县乡人大工作处、省政府办公厅建议提案处相关同志对报送的案例进行初选，在对111例案例逐一认真研阅、分析的基础上，初步筛选了部分质量较好、涵盖省、市、县、乡四级人大代表建议办理工作的案例。10月24日，省人大选联工委会同相关部门负责同志再次召开会议，对初步筛选的案例进行研究讨论，经过比较、分析并综合考虑，择优初选了体现当前中心工作和热点难点问题、办理过程认真扎实且成效明显、代表和群众满意度高的17例候选案例，其中省级6例、地级以上市5例、县区4例、乡镇2例。
第二步，2022年11月9日，常委会副主任张硕辅同志主持召开省人大代表建议办理工作联席会议第三次全体会议进行票选。联席会议各成员单位参加会议，并邀请了驻机关纪检监察组的同志到会监督指导评选计票工作。会议对初选的案例进行认真讨论研究，在17例候选案例中投票选出10例代表建议办理工作优秀案例，分别是省直单位4例，地级以上市3例，县区2例，乡镇1例。
第三步，主任会议审议通过。2022年11月22日，省十三届人大常委会召开第一四六次主任会议审议通过人大代表建议办理工作优秀案例的评选结果。
与2021年相比，2022年的优秀案例评选呈现出以下几个特点：
及早谋划。2022年是不平凡的一年。这一年是本届人大代表履职的最后一年，也是选举产生新一届人大代表的第一年。为了及时总结经验，为新一届代表任职前培训做准备，与2021年第四季度发出优秀案例评选工作的通知相比，2022年提前到第一季度就通知各地各单位做好评选工作的准备。
评选的主体不同。2021年优秀案例评选，根据工作需要组成了评选小组进行评选。2022年6月，根据常委会主任黄楚平的指示精神，建立了省人大代表建议、批评和意见办理工作联席会议制度，11月9日召开了联席会议第三次全体会议，进行票选。评选的结果更有代表性和权威性。
评选方式有变化。2021年的评选工作，邀请了部分全国人大代表、省人大代表参加评选。2022年是大疫三年的最后一年，根据常态化疫情防控要求及工作实际，召开联席会议全体会议时采取线上线下两种不同方式同时进行，不能参加现场会议的部分成员通过视频会议进行投票，确保评选工作的精准性与实效性。■
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